Решение № 2А-513/2019 2А-513/2019~М-454/2019 М-454/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-513/2019

Дело №2а-______/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 24 мая 2019 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметкуловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г.Сибай РБ к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений и о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г.Сибай РБ обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, в виде: обязательная явка на регистрацию в Отдел МВД России по г.Сибай 4 раза в месяц; не менять место жительства; запрет пребывания в питейных заведениях, мест продажи алкогольной продукции; а также о продлении административного надзора на срок 6 месяцев.

Административный иск мотивирован тем, что по решению Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения. Срок погашения судимости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения под административным надзором ФИО1 должных выводов не сделал, на путь исправления на встал, а наоборот допускал административные правонарушения. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан сотрудниками полиции с признаками алкогольного опьянения, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста. Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан сотрудниками полиции с признаками алкогольного опьянения в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб. Кроме того, со стороны ФИО1 было допущено уголовно наказуемое деяние, связанное с уклонением от административного надзора, в связи с чем в отделении дознания Отдела МВД России по г.Сибай возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.314.1 УК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г.Сибай РБ ФИО2, действующий по доверенности, административный ответчик ФИО1 не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом не признавалось обязательное участие представителя административного истца, административного ответчика в судебном заседании.

Прокурор г.Сибай РБ в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявивишихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы, совершение поднадзорным лицом в период установленного административного надзора в течение одного года двух и более административных правонарушений, является основанием для продления административного надзора.

Судом установлено, что решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-513/2018 удовлетворено административное исковое заявление начальника отдела МВД России по г.Сибай РБ ФИО3 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 Данным решением в отношении в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, одновременно установлены ему ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел МВД России по г.Сибай РБ для регистрации; запрета выезда за пределы города Сибай РБ без уведомления органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были разъяснены обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно материалам дела непосредственно в период административного надзора ФИО1 один раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. ФИО1 возле <адрес> по адресу РБ, <адрес>, находился в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте шел шаткой походкой, изо рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка №3 по г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Вменяемое административным истцом ФИО1 правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, за совершение которого административный ответчик привлечен к ответственности постановлением начальника ОМВД России по г.Сибай от ДД.ММ.ГГГГ, совершено до установления ФИО1 административного надзора решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для продления административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

С учетом изложенного, а также привлечения ФИО1 в период административного надзора к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает возможным установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения, что будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие на лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Административный истец просит об установлении дополнительных ограничений, в виде:

- обязательная явка на регистрацию в Отдел МВД России по г.Сибай 4 раза в месяц;

- не менять место жительства;

- запрет пребывания в питейных заведениях, мест продажи алкогольной продукции; а также о продлении административного надзора на срок 6 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Тем самым запрет не менять место жительства, как того просит административный истец, не может быть установлен судом, поскольку не предусмотрен ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Остальные же дополнения необходимо установить в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г.Сибай РБ к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений и о продлении административного надзора, удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения:

- обязательной явкой 4 (раза) в месяц в отдел МВД России по г.Сибай РБ для регистрации;

- запрещением пребывания в питейных заведениях, метах продажи алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.