Решение № 2А-899/2026 2А-899/2026~М-118/2026 М-118/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-899/2026

Дело № 2а-899/2026

УИД 42RS0005-01-2026-000222-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Мамедовой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

2 апреля 2026 года

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу (далее - МИФНС №14) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – МИФНС №15).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в МИФНС №15. ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2016 - 2018 годы. Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности ФИО1 находились транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2016 год - не позднее 01.12.2017, за 2017 год - не позднее 03.12.2018, за 2018 год - не позднее 02.12.2019.

Ответчику направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в установленные сроки ФИО1 не уплатил транспортный налог с физических лиц за 2016-2018 годы.

Поскольку задолженность по транспортному налогу за 2016-2018 годы не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени в общем размере 35,03 руб.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 532,87 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1021,25 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 825,91 руб. Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование об уплате налога и пени. В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены.

Сумма задолженности по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 532,87 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 021,25 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 825,91 руб. не превысила 10 000 руб. Крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 12.08.2021 (12.02.2018+3 года + 6 мес.). Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени и восстановлением процессуального срока. 24.11.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района г.Кемерово вынесено определение об отказе в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

МИФНС №14 ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, в связи с незначительностью пропуска срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, своевременным принятием в порядке ст.46 НК РФ мер взыскания задолженности, соблюдением общего срока взыскания налоговой задолженности в судебном порядке, уклонении ответчика в добровольном порядке исполнить обязанность.

Просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа.

Взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени в общем размере 3380,03 руб., а именно: транспортный налог с физических лиц 3345 руб. за 2016-2018 годы, пени в размере 35,03 руб.

Представитель административного истца МИФНС №14, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица МИФНС №15 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

На основании п.2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ.

На основаниист.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пункт 1 статьи 70 НК РФ предусматривает, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Исходя из п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе пеней.

В силу п.п. 3 и 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога, принимается равной для физических лиц 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Транспортный налог относится к числу региональных налогов (ст.14 НК РФ), устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.356 НК РФ).

Согласно п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Из п.1 ст. 358 НК РФ следует, что объектом налогообложения признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 №95-ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В соответствии с п.п.1,3 ст. 363 НК РФ, плательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 в 2016-2018 годы являлся собственником транспортных средств: Тойота Приус, г/н №, Школа Октавия, г/н №, Шевролет Лачетти, г/н №. Ответчиком не оспаривалось наличие данного имущества в указанный период.

Налоговым органом исчислен транспортный налог и в соответствии со ст.52 НК РФ налогоплательщику направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29, 30, 32).

Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2016 год - не позднее 01.12.2017, за 2017 год - не позднее 03.12.2018, за 2018 год - не позднее 02.12.2019.

Задолженность по налогу не была уплачена, в соответствии со ст. 75 НК РФ на задолженность начислена пени.

В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ ФИО1 направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 532,87 руб. срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 021,25 руб. срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 825,91 руб. срок уплаты до 11.02.2020 (л.д.9,10,14) Общая сумма задолженности по налогу и пени составила 3 380,03 руб.

Расчет сумм налога и пени, включенный в требования судом проверен, и являются правильным, кроме того административным ответчиком не оспаривались, обратного суду не представлено, контррасчет не представлен.

Поскольку требование налогоплательщиком не исполнено, налоговый орган 10.11.2025 обратился к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016-2018 годы в размере 3345 руб., пени в размере 35,03 руб. 24.11.2025 мировым судьей судебного участка №4 Заводского судебного района г. Кемерово вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в размере 3380,03 руб., поскольку заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности подано по истечении срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ, что не свидетельствует о бесспорности заявленных требований (л.д.11-12, 15).

В соответствии со ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление подано в суд налоговым органом 12.01.2026 (л.д. 57-58).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.01.2020 №20-О указал, что положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства.

Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 №611-О и от 17.07.2018 №1695-О).

В административном исковом заявлении налогового органа содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно положениям ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6).

При этом обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, о чем указано в ч.4 ст.289 КАС РФ.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства, то есть в рамках данной процедуры налоговый орган должен совершить в установленные сроки ряд последовательных действий, заключающихся в следующем: направлении налогоплательщику налогового уведомления, в случае обязанности по исчислению налога налоговым органом, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы в определенной последовательности, а именно первоочередными являются действия по подаче заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

В подтверждение фактов направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений об уплате транспортного налога за 2016-2018 годы, требований об уплате налога к административному иску приложены акт № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,16,21) о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, тогда как обязанность по уплате данного налога, подлежащего исчислению налоговым органом, возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Таким образом, применительно к установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, уничтожение налоговой инспекцией по истечении сроков хранения необходимой документации для решения вопроса о взыскании в принудительном порядке с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2016-2018 годы до тех пор, пока данный вопрос не урегулирован, тогда как законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику налогового уведомления, в случае возложения обязанности по исчислению налога на налоговый орган, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы, не может трактоваться как факт надлежащего исполнения налоговым органом своей обязанности по направлению налогового уведомления налогоплательщику и учтено в качестве правового основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В приведенной связи, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом предусмотренной НК РФ процедуры в части взыскания налоговой недоимки по транспортному налогу за 2016-2018 годы.

Кроме того, в рамках рассматриваемого административного дела на основании имеющихся документов судом достоверно установлено, что налоговым органом пропущен срок обращения к мировому судье за судебным взысканием налоговой задолженности, так как действующие порядок и сроки взыскания налоговой задолженности с ФИО1, которые исчисляются объективно в последовательности и продолжительности, установленной ст.ст. 70, 69 и 48 НК РФ, административным истцом нарушены.

Так, налоговым органом были направлены в адрес налогоплательщика налоговое уведомление с расчетом транспортного налога за 2016-2018 годы, в последующем, в соответствии с положениями ст.ст.69, 70 НК РФ требование об уплате задолженности, однако, меры по взысканию налоговой задолженности в судебном порядке, ввиду не исполнения требования в срок, предоставленный для добровольной платы, приняты налоговым органом с нарушением регламентированного законом срока. Соответствующее заявление подано налоговой инспекцией мировому судье только в ноябре 2025 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2012 №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

При этом оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока судебного взыскания налоговой задолженности с налогоплательщика ФИО1 суд не находит, поскольку достаточных доказательств уважительности пропуска указанного срока, способных послужить основанием для его восстановления, административным истцом не представлено. Только констатация административным истцом о пропуске срока, без приведения обоснования заявленного ходатайства о его восстановлении, не могут быть расценены как свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, в связи с чем оснований для его восстановления у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что срок для взыскания задолженности истек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Председательствующий: И.В. Южикова