Решение № 12-27/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 12-27/2020

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст-ца Кущёвская, <адрес> 21 февраля 2020 года Судья Кущёвского районного суда <адрес> Лисовец А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего судебного пристава – исполнителя Кущёвского РОСП ЕЮН от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю начальником отдела - старшим судебным приставом Кущёвского РОСП ЕЮН от 31 января 2020 года глава муниципального образования Кущёвский район ФИО1 был признан виновным в невыполнении требования исполнительного документа по ИП №-ИП, т.е. совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Обжалуя вышеуказанное постановление ФИО1 указал на то, что решением Кущёвского районного суда от 18 декабря 2015 года администрация муниципального образования Кущёвский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края были обязаны предоставить ФВМ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании указанного решения 03 июня 2015 года был выдан исполнительный лист серии ФС №, судебным приставом-исполнителем 23 июня 2016 года было возбуждено исполнительное производство ИП №-ИП и администрации муниципального образования Кущёвский район предложено добровольно исполнить решение суда. В настоящее время исполнить указанное решение Кущёвского районного суда не представляется возможным в связи с тем, что по состоянию на 31 января 2020 года порядковый номер ФВМ(после заключения брака ФИО2) в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в жилье в администрации муниципального образования Кущёвский район - 14 (поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ), выделение жилого помещения ей невозможно в связи с отсутствием свободного жилого фонда. По состоянию на 31 января 2020 года субвенции из краевого бюджета для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не предоставлены. Кроме того, в администрацию муниципального образования Кущевский район поступило заявление ФВМ о том, что она отказывается от получения специализированного жилого помещения в 2019 году. Совершенное им административное правонарушение хотя и содержит формально признаки состава, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административного правонарушения, но не могло и не привело к наступлению вреда и тяжким последствиям, представляющим существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, следовательно, его можно считать малозначительным. Просит учесть характер совершенного им правонарушения. На основании изложенного, просил постановление старшего судебного пристава Кущевского РОСП ЕЮН от 31 января 2020 года, которым он, глава муниципального образования Кущевский район, был признан виновным в невыполнении требования исполнительного документа по ИП №-ИП, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, - отменить, производство по делу в связи с малозначительностью прекратить.

В судебное заседание представитель главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности №.2-06 от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, представив заявление о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Начальник отдела - старший судебный пристав Кущёвского РОСП ЕЮН. Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание так же не явился, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1 является должностным лицом - главой муниципального образования Кущёвский район. Решением Кущёвского районного суда от 18 декабря 2015 года на администрацию муниципального образования Кущёвский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края была возложена обязанность предоставить ФВМ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, 03 июня 2015 года был выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д. ). 23 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ИП №-ИП и администрации муниципального образования Кущёвский район предложено добровольно исполнить решение суда. 23 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 02 декабря 2016 г..

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю начальником отдела - старшим судебным приставом Кущёвского РОСП ЕЮН от 31 января 2020 года глава муниципального образования Кущёвский район ФИО1, как уполномоченный представитель должника, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение требования о взыскании исполнительского сбора, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (л.д. 3).

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст. 4.5 КоАП РФ были нарушены, они истекли 03.12.2017 года, а такой срок составляет 1 год, что является основанием к отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

Согласно под. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

П.6 ст. 24.5 КоАП РФ обязывает суд прекратить производство по делу в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего судебного пристава – исполнителя Кущёвского РОСП ЕЮН. от 31.01.2020 года о привлечении главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (ИП №-ИП), - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение 10 дней.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец