Решение № 2А-2167/2018 2А-2167/2018~М-1997/2018 М-1997/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-2167/2018

№ 2а-2167/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г. Минусинск Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего: судьи Царева В.М.

при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с административным иском к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными и обязании совершить действия. Мотивировал требования тем, что не согласен с действиями ответчика по проведению в тюрьме покамерных проверок утром и вечером. Покамерные проверки в ФКУ Тюрьма проводиться следующим образом, должностное лицо назначенное проводить покамерную проверку заходит в камеру и обязывает назначенного дежурного по камере представить камеру, то есть назвать номер камеры, количество человек, и свою фамилию, после чего осужденный представляет камеру и тогда должностное лицо спрашивает у осужденных имеются ли у них жалобы, заявления. После ответа осужденных, должностное лицо назначает дежурного по камере и выходит из камеры. Вечерняя проверка проходит также только в корридоре и без назначения дежурного. Полагает, что в связи с этим администрация ответчика нарушает порядок проведения проверок установленный главой 9 ПВР УИ, а также обязывает делать дежурного по камере то, что не входит в его обязанности, а входит в обязанности дневального отряда. Просил суд признать незаконным действия Администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю по проведению в тюрьме покамерных проверок утром и вечером - не законными, обязать проводить проверки в соответствии с главой 9 ПВР УИ.

Административный истец, в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласилась, суду пояснила, что осужденный ФИО1 содержится в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Содержание в тюрьме осужденного регулируется Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». В соответствии с п. 39 главы 9 Приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Администрация ИУ вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей. В соответствии с п. 43 главы 9 Приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» проверки наличия осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в тюрьмах проводятся покамерно. Сотрудник Учреждения, ответственный за проведение проверки, в соответствии со своими должностными обязанностями, входит в камеру, и проводит количественный подсчет и пофамильную перекличку осужденных, находящихся в камере. После проведения количественного подсчета и пофамильной переклички, сотрудник, проводивший проверку, принимает имеющиеся у осужденных заявления и жалобы и выходит из камеры. Утверждения административного истца о том, что должностное лицо, ответственное за проведение покамерной проверки, обязывает назначенного дежурного по Камере назвать номер камеры, количество и фамилии лиц, содержащихся в камере, являются несостоятельными. Считает, что действия администрации ФКУ Тюрьма в отношении административного истца законные и не противоречат нормам действующего законодательства. Просила в удовлетворении иска отказать.

Допрошенный в качестве свидетеля ДИС, суду пояснил, что занимает должность младшего инспектора дежурной службы в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю. В его обязанности входит в том числе проведение покамерной проверки осужденных ежедневно, утром и вечером. Покамерная проверка осужденных проводится следующим образом. Он входит в камеру, считает количество осужденных, затем называет фамилию осужденного, осужденный откликается. После, собирает жалобы и заявления осужденных и на этом проверка заканчивается. На посту инспектора имеется картотека. В картотеке содержатся карточки на каждого осужденного с его данными и фотографией. Проверку осужденных проводит по карточкам.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно 3 ст. 89 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу главы 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Проверки наличия осужденных установлено следующее.

Согласно п.39 Правил, проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Администрация ИУ вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей.

Из п. 40 Правил, следует, что проверки наличия осужденных проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. При проведении проверки после объявления фамилии осужденного администрацией ИУ осужденный называет свои имя и отчество. Проверки наличия осужденных могут проводиться с использованием технических средств в местах, определенных администрацией ИУ, и в установленное распорядком дня время.

Согласно п. 41 Правил, от построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), женщины, проживающие с детьми в домах ребенка ИУ, а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по спальным или рабочим местам.

Согласно п. 42 Правил, при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении.

Из п. 43 Правил, следует, что проверки наличия осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в тюрьмах проводятся покамерно, а отбывающих наказание в строгих условиях, содержащихся в безопасных местах, пользующихся правом передвижения без конвоя и освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, - в местах их проживания.

Из п. 44 Правил, следует, что проверки наличия осужденных, проживающих с семьями, в колониях-поселениях осуществляются путем явки их не менее четырех раз в месяц в установленное время для регистрации к дежурному помощнику начальника учреждения, а также путем их посещения администрацией ИУ по месту проживания в любое время суток.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 является осужденным, отбывает наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из представленной должностной инструкции младшего инспектора дежурной службы, утвержденной начальником ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, следут, что инспектор должен осуществлять не менее одного раза за смену количественный подсчет подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в камерах на закрепленном корпусном отделении.

При таких обстоятельствах оснований полагать о незаконности действий административного ответчика, выраженных в проведении в тюрьме покамерных проверок утром и вечером, и понуждении проводить проверки в соответствии с главой 9 ПВР УИ, суд не находит. Оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными и обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 21 июля 2018 года.

Председательствующий: Царев В.М.