Решение № 12-107/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-107/2018

Дело № 12-107/2018


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2018 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Суханова Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: защитника ФИО1 – Бисеновой Г.М., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г.Новотроицк Оренбургской области от 15.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. №489/55- III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л :

15.06.2017г. постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г.Новотроицк Оренбургской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. №489/55- III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1 15.06.2017г. около 15 час. 00 мин., находясь по адресу: <адрес> в неустановленном месте осуществляла торговлю трикотажными изделиями.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением. Её защитником подана жалоба, в которой имеется ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы.

В судебном заседании 06.09.2018г. ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что в протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания от 15.06.2017г. подпись и рукописный текст выполнены не ею. Она в г.Новотроицке не бывает, не живет, торговлей не занимается, живет в <адрес> В судебное заседание 02.10.2018г. ФИО1 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Защитник ФИО1 – Бисенова Г.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить.

Судья, выслушав защитника ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. №489/55- III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в редакции, действующей на 15.06.2017г. торговля в неустановленных местах влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьи 1.2-1.6 КоАП РФ предусматривают, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ч.1 ст.1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил ч.1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст.ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном гл. 29 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 указала, что в протоколе по делу об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания от 15.06.2017г. подпись и рукописный текст выполнены не ею. Она в г.Новотроицке не бывает и торговлей не занимается, живет в <адрес>

Согласно заключению эксперта № от 23.09.2018г., выполненного ЭКО МУ МВД России «Орское», текст «торговала потому, что нет основной работы» в графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело», а также подписи от имени ФИО1 в графе «в услугах адвоката (нуждаюсь, не нуждаюсь)», в графе «в услугах переводчика (нуждаюсь, не нуждаюсь)», в графе «подпись лица, в отношении которого возбужден дело», в графе «мне разъяснено, что в соответствии со ст. 51 Конституции РФ…», в графе «копию постановления получил(а)» в протоколе № (номер дописан карандашом) от 15.06.2017 г. составленном членом административной комиссии в МО г. Новотроицк ФИО2 в отношении ФИО1 вероятно выполнены ФИО1,

Подпись от имени ФИО1 и дата «15 июня» в графе «копия постановления вручена» в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 15.06.2017г. в отношении ФИО1, вероятно выполнены ФИО1,.

Таким образом, по делу с достоверностью не установлено, что подписи и рукописный текст в протоколе от 15.06.2017г. и постановлении от 15.06.2018г. выполнены ФИО1

Соответственно невозможно сказать, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В протоколе отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, административная комиссия исходила из доказанности совершения ею вменяемого правонарушения. В основу такого вывода положен протокол об административном правонарушении от 15.06.2017г.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. №489/55- III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В силу положений п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания является обстоятельством, влекущем отмену постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление от 15.06.2017г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

Руководствуюсь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1, удовлетворить, постановление административной комиссии в муниципальном образовании г.Новотроицк Оренбургской области от 15.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. №489/55- III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Суханова Л.А.