Решение № 2А-135/2025 2А-135/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-135/2025

Дело № 2а-135/2025

11RS0009-01-2025-000010-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Емва Республики Коми 05 марта 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации в размере 100 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обосновании иска указано, что истец в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее ФКУ ИК - 42), более четырех раз направлялся на лечение ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, при этом каждый раз не был обеспечен повышенным рационом питания на период этапирования.

Определением суда от 09 января 2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, заинтересованным лицом УФСИН России по Республике Коми.

ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен, ходатайство об участии в судебном заседании не заявил.

ФКУ ИК-42 и ФСИН России о времени месте проведения судебного заседания извещены, представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного заседания не просили. УФСИН России по Республике Коми о времени и месте проведения судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не прибыл. ФКУ ИК - 42 представлен отзыв, в котором указано, что доводы административного истца являются несостоятельными. Истец отбывает наказание в ФКУ ИК – 42 с <ДД.ММ.ГГГГ>. Истец этапировался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ>. Время этапирования составляло менее 6 часов, в связи с чем у ФКУ ИК-42 отсутствовала обязанность по обеспечению истца рационом питания на время этапирования, однако учитывая то, что осужденные по прибытии в ФКУЛПУ Б - 18 не всегда успевают поесть, им выдавался рацион питания. Истец получал рацион питания №2, поскольку имел заболевания. <ДД.ММ.ГГГГ> истец отказался от получения рациона питания по варианту №1, <ДД.ММ.ГГГГ> истцу был выдан вариант питания №1, в связи с отсутствием в учреждении рационов питания по варианту №2.

В соответствии со ст.226 ч.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК- 42 с <ДД.ММ.ГГГГ>.

При разрешении административного иска по существу, суд исходит из того, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст.10 ч.2 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Проверяя доводы административного истца в части нарушений условий содержания в ФКУ ИК-42, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказа начальника ФКУ ИК – 42 <№> от 26 октября 2021 года ФИО1 зачислен на питание по нормам, установленным для больных осужденных.

Согласно представленных сведений осужденный ФИО1 направлялся для лечения в ФКУЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> из ФКУ ИК – 42.

Расстояние от ФКУ ИК – 42 п. Синдор до ФКЛПУ Б-18 г.Ухта составляет 135 километров, время следования железнодорожным транспортом не более 2,5 часов.

Согласно ст.15 Закона РФ №5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета.

В соответствии со ст.99 ч.3 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.76 ч.4 УИК РФ при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

В соответствии с пунктом 130 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением - отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Таким образом, у ФКУ ИК - 42 отсутствовала обязанность по обеспечению истца индивидуальным рационом питания, поскольку истец в пути этапирования находился менее 6 часов.

В то же время согласно представленным раздаточным ведомостям по выдаче индивидуальных рационов питания административный истец при каждом этапировании обеспечивался рацином питания по варианту №2, за исключением <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно представленной справке <ДД.ММ.ГГГГ> истец отказался от получения рациона питания по варианту №1, <ДД.ММ.ГГГГ> истцу был выдан рацион питания по варианту №1, в связи с отсутствием в указанные даты в исправительном учреждении рационов питания по варианту №2. При этом выдача рациона питания по варианту №1 вместо варианта №2 не свидетельствует о существенном нарушении условий содержания.

У суда не имеется оснований не доверять представленной ответчиком информации, поскольку на сотрудников органов УИС, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При данных обстоятельствах, учитывая, что нарушений условий содержания не установлено, оснований для присуждения компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья А.В. Степанченко

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.