Решение № 2-1050/2020 2-1050/2020~М-1023/2020 М-1023/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1050/2020

2-1050/2020

86RS0№-61


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 ноября 2020 года <адрес>

Мегионский городской суд <адрес> - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца ФИО2, его представителя - адвоката ФИО6, представителя администрации <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, соответствующего санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, соответствующего санитарным и техническим требованиям.

В обоснование, с учетом уточнений, указал, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает в комнате № <адрес>, общей (жилой) площадью 8,1 кв.м; в соответствии с заключением муниципальной межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу; постановлением администрации <адрес> признана необходимость сноса жилого дома по данному адресу, однако сроки отселения жильцов, установленные до ДД.ММ.ГГГГ, продлены до ДД.ММ.ГГГГ; проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью истца; более того, жилой <адрес> включен в этап реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2025 годы, из чего следует, что срок отселения истца в очередной раз будет продлён. Основывая свои требования на ст. 86, 88, 89 Жилищного кодекса РФ, просит обязать администрацию <адрес> предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям в черте муниципального образования <адрес> жилой площадью не менее 8,1 кв.м. (л.д.5-8).

Письменные возражения на иск не представлены.

В судебном заседании истец и его представитель - адвокат ФИО6 пояснили, что поддерживают исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, истец также пояснил, что в указанном общежитии проживает с 1997 года; ванная комната в общежитии отсутствует, пол на кухне провалился, он лишен возможности как помыться, приготовить пищу, так и элементарно постирать свою одежду; в 2019 году у него родился сын, но он лишен возможности совместно проживать с сыном, ввиду отсутствия элементарных условий для жизни. Также просил суд принять во внимание его возраст, указывая, что в возрасте 60 лет, год ожидания имеет значение, не говоря уже о тех четырех годах, о которых сказал представитель администрации <адрес>.

Представитель ответчика – ФИО7, не оспаривая факт признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также факт переноса сроков для отселения на 2024 год, вместе с тем, полагала, что возложение на администрацию <адрес> обязанности по внеочередному предоставлению иного жилого помещения, приведет к нарушению прав иных лиц, состоящих на учете, также как и истец на предоставление благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено за каждым право на жилище.

Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище находится в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, состоит ли истец на учете нуждающихся, имеется ли опасность для жизни и здоровья граждан с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Аналогичные разъяснения содержит и Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей (жилой) площадью 8,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> ком.32 <адрес> ХМАО-Югры является муниципальной собственностью; предоставлено истцу ФИО2 во владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15); в соответствии с копией паспорта и справкой ООО "ЖЭК" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в ком. 32 <адрес> (л.д. 25, 88-89).

Заключением муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, утвержденной распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – жилой <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 20-21, 99-103, 105).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> - признано аварийным и подлежащим сносу, срок отселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23); в дальнейшем постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения жильцов продлён до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); в последующем срок отселения определен на 2024 год (л.д. 99-103).

Согласно представленной Управлением жилищной политики администрации <адрес> справки (л.д. 104) истец ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в общем списке очередности под № по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, и списке на внеочередное предоставление жилого помещения согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании судом обозревались фотографии жилого помещения, в котором проживает ФИО2 (л.д.26-28), а также заключения по техническому состоянию жилого помещения на 2015 год (год признания дома аварийным и подлежащим сносу) и по состоянию на 2020 года (л.д. 41-74, 75-87).

Из исследованных судом документов следует (л.д. 90-98), что <адрес> представляет собой общежитие, с едиными для всех комнатами пользования – кухней, туалетом и ванной.

При этом, ванная комната либо душ в общежитие, состоящем их двух этажей отсутствует, единая туалетная комната находится в аварийном состоянии, кухня также находится в крайне аварийном состоянии, пол провален; конструкции общежития находятся в аварийном состоянии; имеет место отсутствие элементарного текущего ремонта общих помещений, находящихся в пользовании граждан (лестничные пролеты, несущие стены, полы, потолки и стены общих коридоров, мест общего пользования, отсутствие в помещении «Кухня» пола как такового).

Таким образом, суд находит установленным невозможность проживания истца в занимаемом им жилом помещении (комнаты), поскольку такое проживание в отсутствие элементарных санитарных условий, в отсутствии возможности приготовить пищу, и принять водные процедуры, может привести к негативным последствиям, угрожает здоровью и жизни истца.

При этом доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцу другого благоустроенного помещения по причине нарушений прав иных граждан, состоящих на учете в целях получения благоустроенного помещения во внеочередном порядке, суд находит несостоятельными.

Оставление проживания истца в занимаемом жилом помещении, ставящем под угрозу его жизнь и здоровье, с учетом его возраста, наличие малолетнего ребёнка, и невозможности обеспечить как себя, так и ребёнка достойными условиями для проживания, а также невозможности создания условий для развития ребёнка, как физического, нравственного, так и психического, не будет отвечать целям и задачам, а также принципам, закрепленным в Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу, и как указанно судом выше, провозгласившей человека и его права, в том числе на достойные условия проживания, высшей ценностью.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, соответствующего санитарным и техническим требованиям, – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> вне очереди предоставить ФИО2 Исропилу ФИО3 благоустроенное равнозначное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в границах муниципального образования города окружного значения Мегион <адрес>-Югры, общей (жилой) площадью не менее 8,1 кв.м., взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания комнаты № <адрес> муниципального образования <адрес>-Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Мегионский городской суд <адрес> – Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.А. Парфененко

Копия верна:

Подлинный документ находится в гражданском деле № Мегионского городского суда <адрес>-Югры.

Решение в законную силу не вступило. ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Парфененко

Секретарь судебного заседания ФИО5