Решение № 2А-1556/2018 2А-1556/2018~М-245/2018 М-245/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1556/2018

Дело №2а-1556/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при секретаре Ларионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Центральному району г. Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2011 год в размере 486,00 руб., пени по транспортному налогу в размере 256,14 руб. Одновременно с этим административный истец просил восстановить срок на подачу административного иска.

В обоснование требований административный истец указал, что налогоплательщик ФИО1, ИНН <данные изъяты> имеет в собственности транспортное средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> Обязанный в силу ст. ст. 357, 362, п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ст. 2.3. Закона Новосибирской области №142-ОЗ от 16.10.2003г. «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области», уплачивать налог, ФИО1 имеет задолженность по транспортному налогу. Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новосибирска в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляла налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налога за соответствующие налоговые периоды, о чем свидетельствуют реестры исходящей заказной почтовой корреспонденции.

Административным ответчиком в установленные указанными налоговыми уведомлениями сроки не была исполнена обязанность по уплате транспортного налога. В связи с наличием недоимки по налогу за соответствующие налоговые периоды налогоплательщику в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ было направлено исходящей заказной почтовой корреспонденцией соответствующее требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов.

До настоящего времени требование не исполнены, налог и пени в бюджет не поступили. В связи с чем, ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилась к мировому судье 5-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с ФИО1 Мировым судьей 5-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска вынесено определение от 01.11.2017 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа ввиду пропуска срока на подачу заявления о взыскании недоимки по транспортному налогу. В связи с чем, административный истец просил восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца ИФНС по транспортному району г.Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом приняты меры к его извещению.

Учитывая надлежащие меры к извещению административного ответчика о дате судебного заседания, неполучение им почтовой корреспонденции без уважительных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ч. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Судом установлено, что Административный ответчик ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Новосибирска и является плательщиком транспортного налога (л.д.5).

Административный ответчик является собственником транспортного средства ГАЗ31105, государственный регистрационный знак <***> (л.д.6).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Глава 28 НК РФ содержит понятие, основание и порядок уплаты транспортного налога, а также указывает, что транспортный налог устанавливается не только Налоговым кодексом РФ, но и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (ст.358 НК РФ), а именно: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, за исключением тех транспортных средств, которые указаны в ч. 2 ст. 358 НК РФ.

Согласно ст. 358 НК РФ указанные транспортные средства являются объектами налогообложения в целях исчисления транспортного налога.

В соответствии с требованиями ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ч.3 ст.363 НК РФ).

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пункт 4 статьи 57 НК РФ предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч.6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно ч. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из представленных административным истцом сведений следует, что ФИО1 информировался о необходимости уплаты транспортного налога за принадлежащее ему транспортное средство (л.д.7).

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку ответчиком в установленные указанными налоговым уведомлением срок не была исполнена обязанность по уплате транспортного налога, в связи с наличием недоимки по налогу за соответствующие налоговые периоды налогоплательщику в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ было направлено почтой требование (л.д. 8).

До настоящего времени указанное требование налогоплательщиком не исполнено, задолженность по уплате транспортного налога за соответствующий налоговый период и пени ФИО1 не погашена.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом указанных норм закона, поскольку общая сумма задолженности не превышает 3 000,00 руб., налоговый орган должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, указанного в самом раннем требовании. Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд исчисляется с 21.01.2016г. (со дня истечения 3-х летнего срока исполнения самого раннего требования), и истек 21.07.2016г.

Из определения мирового судьи от 01.11.2017г. (л.д.4) следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени административный истец обратился 24.10.2017г., то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока, сведений о более раннем обращении в суд административный истец не предоставил.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Новосибирска административным истцом направлено 22.01.2018г., что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д.14).

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд (л.д. 3 оборот), при этом каких-либо уважительных причин пропуска срока не указано, доказательств в обоснование пропуска срока не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления срока на обращение в суд, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд с заявлением.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска к ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий /подпись/ Заря Н.В.