Постановление № 5-90/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-90/2018

Дело № 5-90/18

29RS0028-01-2018-000461-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 сентября 2018 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К.,

с участием законного представителя юридического лица ГБУЗ АО «МЦГБ» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» (ГБУЗ АО «МЦГБ»), ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» (далее ГБУЗ АО «МЦГБ») осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законный представитель юридического лица, главный врач ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, факт нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, пояснил, что в настоящее время в ГБУЗ АО «МЦГБ» ведется работа по устранению выявленных нарушений. Просил снизить размер наказания ниже низшего предела.

Проверив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица ФИО2, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» является медицинской организацией, согласно ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

ГБУЗ АО «МЦГБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 20.04.2018 № ЛО-29-01-002454, выданную министерством здравоохранения Архангельской области, действующую бессрочно.

На основании приказа от 20.06.2018 № ***, проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» с целью осуществления государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; лицензионного контроля медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); государственного контроля за обращением медицинских изделий.

В ходе плановой выездной проверки в ГБУЗ АО «МЦГБ» должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, проведенной в период с 10 июля по 03 сентября 2018 года выявлены грубые нарушения лицензионных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), а именно:

в ходе осмотра блока интенсивной терапии для новорожденных, выявлены нарушения Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», - отсутствует прибор для мониторирования электрической активности мозга в количестве 1 шт. (необходимое количество - 1, в наличии - нет); отсутствует стойка для проведения ингаляции оксида азота с флоуметром, баллонами с смесью газов NO/N02, низкопоточным редуктором и мониторингом NO/N02 (необходимое количество - 1, в наличии - нет),отсутствует бокс с ламинарным потоком воздуха для набора инфузионных растворов (необходимое количество - 1, в наличии - нет);

в ходе осмотра АСМП класса «В», регистрационный номер ***, выявлены нарушения установленного стандарта, определенного Разделом 3 приложения № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи оснащения, а именно:

отсутствует набор реанимационный педиатрический для оказания скорой медицинской помощи (необходимое количество - 1, в наличии нет)

не в полном объеме представлен набор акушерский для оказания скорой медицинской помощи. В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016 года № 36н «Об утверждении требований и комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи» в наборе акушерском для оказания скорой медицинской помощи отсутствует: воротник- шина для новорожденных в количестве 2 шт., глазная повязка стерильная (не менее 55 мм на 70 мм) в количестве 2 шт., игла атровматическая в количестве 1 шт.;

отсутствует автомобильный видеорегистратор (необходимое количество - 1, в наличии нет);

в нарушение стандарта, установленного Приложением № 3 к Порядку по профилю «терапия» в терапевтическом кабинете выявлено отсутствие измерителя пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками (необходимое количество - не менее 1, в наличии - нет) ; пульсоксиметра (оксиметр пульсовой) (необходимое количество -1, в наличии - нет);

в нарушение стандарта, установленного Приложением № 5 к Порядку медицинской помощи взрослому населению с заболеваниями нервной системы в кабинете врача-невролога выявлено отсутствие набора пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (необходимое количество - 2, в наличии - нет); персонального компьютера с программами когнитивной реабилитации (необходимое количество - 1, в наличии - нет);

в нарушение стандарта, установленного Приложением № 3 к Порядку оказания педиатрической помощи в кабинете врача-педиатра участкового выявлено отсутствие набора врача-педиатра участкового (необходимое количество -1, в наличии - нет).

в нарушение стандарта, установленного Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология» в кабинете врача-невролога детского выявлено отсутствие ростомера (необходимое количество - 1, в наличии - нет),весов электронных для детей до 1 года (необходимое количество - 1, в наличии - нет); негатоскопа (необходимое количество - 1, в наличии - нет), персонального компьютера с принтером, выходом в Интернет (отсутствует выход в Интернет);

в нарушение стандарта, установленного Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия» в кабинете врача - детского хирурга выявлено отсутствие ростомера (необходимое количество - 1, в наличии - нет), тонометра с манжетой для детей до года (необходимое количество - 1, в наличии тонометр с проведенной поверкой от 2015 года, манжет для детей до года - нет) электронные весы для детей до 1 года (необходимое количество - 1, в наличии - нет), весы (необходимое количество - 1, в наличии - нет), лампа лучистого тепла (необходимое количество - 1, в наличии - нет) шины для фиксации кисти и пальцев (необходимое количество - 2, в наличии - нет), переносной набор для реанимации (необходимое количество - 1, в наличии - нет);

выявлены нарушения Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 года №502н, а именно п. 12 Приказа № 502н - секретарь ВК (ФИО1.) - не является врачом- специалистом (нарушение устранено в ходе проверки);

в нарушение пункта 3 Приказа № 378н форма Журналов учёта операций, связанных с обращением этилового спирта для медицинского применения не соответствует утвержденной Приложением № 1, а именно в кабинете старшей медицинской сестры взрослого поликлинического отделения, расположенного по адресу: <...> в журнале «Учета расхода спирта» вместо 13 граф, предусмотренных утвержденной Приказом № 378н формой журнала, имеется 9 граф. В разделе «Приход» отсутствуют графы: «месяц», «остаток на 1-е число месяца» (присутствует графа «остаток»), «от кого получено», «номер и дата документа» (присутствует графа «дата получения»), «всего за месяц по приходу с остатком». В разделе «Расход» отсутствуют графы: «номер медицинского документа (Ф.И.О. больного)» (присутствует графа «вид процедуры»); «количество»; «всего расход за месяц» (присутствует графа «количество израсходованного спирта»); «фактический остаток на конец месяца».

в процедурном кабинете № *** взрослого поликлинического отделения, расположенного по адресу: <...> в журнале «Учета расхода спирта 70%» вместо 13 граф, предусмотренных утвержденной Приказом № 378н формой журнала, имеется 10 граф. В разделе «Приход» отсутствуют графы: «месяц», «остаток на 1-е число месяца», «от кого получено», «номер и дата документа». В разделе «Расход» отсутствуют графы: «номер медицинского документа (Ф.И.О. больного)» (присутствует графа «вид процедуры»); «фактический остаток на конец месяца».

в кабинете врача-дерматовенеролога взрослого поликлинического отделения, расположенного по адресу: <...> в журнале «Учета расхода спирта 70%» вместо 13 граф, предусмотренных утвержденной Приказом № 378н формой журнала, имеется 9 граф. В разделе «Приход» отсутствуют графы: «месяц»; «остаток на 1-е число месяца» (присутствует графа «остаток»); «от кого получено»; «номер и дата документа» (присутствует графа «дата получения»); «всего за месяц по приходу с остатком» (присутствует графа «всего»). В разделе «Расход» отсутствуют графы: «номер медицинского документа (Ф.И.О. больного)» (присутствует графа «вид процедуры»); «фактический остаток на конец месяца»;

выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а именно в акушерско-гинекологическом отделении больницы, при заполнении Журнала учета в графе № 8, не указывается требуемый № медицинского документа (Ф.И.О. больного), а отражается медицинская манипуляция «операция», «аборт»;

в нарушение пункта 4 Приложения № 2 Приказа № 378н: журнал учета в процедурном кабинете № *** взрослого поликлинического отделения, расположенного по адресу: <...> оформлен не на календарный год (ведется с 01.12.2014).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 03 сентября 2018 года № ***.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ГБУЗ АО «МЦГБ» был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статья 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) – установлено, что лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно подпункту 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») определён Положением о лицензировании медицинской деятельности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу п. 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (подпункт «б»); соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (подпункт «в(1)»).

ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» в соответствии с ч.11 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является медицинской организацией.

Медицинская деятельность в Российской Федерации согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отнесена к лицензируемым видам деятельности.

Обязанность соблюдения медицинскими организациями лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности предусмотрена частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктами 4, 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 « О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково») осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а,б, «в(1) пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры ) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;

- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры )народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктами «а», «б», «в» (1) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности предусмотрено, что лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности относятся:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 921н, утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «неонатология». Приложением № 6 к Порядку по профилю «неонатология» утвержден стандарт оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, в соответствие с п. 25,29,33 которого должен быть оснащен прибором для мониторирования электрической активности мозга в количестве 1 шт.,стойкой для проведения ингаляции оксида азота с флоуметром, баллонами с смесью газов NO/N02, низкопоточным редуктором и мониторингом NO/N02 в количество - 1), боксом с ламинарным потоком воздуха для набора инфузионных растворов в количестве – 1).

Согласно п. 9 Приложения № 3 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи - оснащение станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Разделом 3 приложения № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи определен стандарт оснащения автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» (далее - АСМП) для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, в соответствие с п. 3.28, 3.29. которого в автомобиле необходим набор реанимационный педиатрический для оказания скорой медицинской помощи (в количеств1 шт.), набор акушерский для оказания скорой медицинской помощи.

Согласно требований к комплектации медицинскими изделиями набора акушерского для оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.201 года№ 36н «Об утверждении требований и комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи» в наборе акушерском для оказания скорой медицинской помощи необходим воротник- шина для новорожденных в количестве 2 шт., глазная повязка стерильная (не менее 55 мм на 70 мм) в количестве 2 шт., игла атровматическая в количестве 1 шт.; в соответствие с п. 3.52 - автомобильный видеорегистратор.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н утвержден порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», согласно приложению № 3 к Порядку по профилю «терапия» утвержден стандарт оснащения терапевтического кабинета, в соответствии с п.п.4,8 которого, необходим измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками (необходимое количество - не менее 1) пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) (необходимое количество -1).

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению с заболеваниями нервной системы, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н. Приложением № 5 к Порядку медицинской помощи взрослому населению с заболеваниями нервной системы утвержден стандарт оснащения кабинета врача- невролога в соответствии с п.п.8,9 которого необходим набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (необходимое количество - 2), персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации (необходимое количество - 1).

Порядок оказания педиатрической помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 года № 366н. Приложением № 3 к Порядку оказания педиатрической помощи утвержден стандарт оснащения кабинета врача-педиатра участкового, в соответствии с п.17 которого входит набор врача-педиатра участкового (необходимое количество -1).

Порядок оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология», утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

№ 1047н. Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология», утвержден стандарт оснащения детского кабинета врача-невролога согласно п.п.12,13,18, 21 которого кабинет должен быть оснащен ростомером (необходимое количество – 1), весами электронные для детей до 1 года (необходимое количество - 1) негатоскопом (необходимое количество – 1), персональным компьютером с принтером, выходом в Интернет.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия» утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.10.2012 № 562н. Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утвержден стандарт оснащения кабинета врача - детского хирурга, согласно п.п.8,13,27,28,30,34,38 кабинет которого должен быть оснащен ростомером (необходимое количество – 1) тонометром с манжетой для детей до года (необходимое количество – 1), тонометром, манжетом для детей до года, электронными весами для детей до 1 года (необходимое количество – 1) весами (необходимое количество – 1),лампой лучистого тепла (необходимое количество – 1), шиной для фиксации кисти и пальцев (необходимое количество - 2), переносным набором для реанимации (необходимое количество - 1).

Согласно п.3 Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденных приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств (за исключением лекарственных средств, указанных в пункте 2 настоящих Правил), осуществляется в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, по форме согласно приложению N 3 к Правилам.

Правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утверждены приложением № 2 к Приказу № 378н.

В силу п. 6 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 Положения о лицензировании, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», к которым относятся возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Выявленные в ходе проверки в ГБУЗ АО «МЦГБ» нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, так как осуществление медицинской деятельности в условиях отсутствия многочисленного необходимого медицинского оборудования и нарушения правил его технического обслуживания, с нарушением Порядков оказания медицинской помощи, с несоблюдением правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету подвергает опасности жизнь и здоровье граждан-пациентов ГБУЗ АО «МЦГБ».

Наличие в действиях ГБУЗ АО «МЦГБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и его вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются копиями лицензии № ЛО-29-01-002454 от 20.04.2018, приложениями к лицензии, актом проверки от 03 сентября 2018 года № 36, копиями журнала учета расхода спирта, учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, журнала учета и списания этилового спирта, устава ГБУЗ АО «МЦГБ».

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно с учётом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ГБУЗ АО «МЦГБ» административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а также то, что правонарушение совершено им впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание факта выявленных нарушений и вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Поскольку административное правонарушение совершено ГБУЗ АО «МЦГБ» впервые и вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами и недостаточного контроля со стороны юридического лица, с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, принимая во внимание бюджетный характер финансирования Учреждения судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 75000 рублеи?, что в данном случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Территориальный орган Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ), ИНН<***>, КПП 290101001, р/с <***>, Банк получателя: отделение Архангельск горд Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 06011690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Мирнинский городской суд Архангельской области в течение 10 дней с даты получения копии постановления.

Судья Н.К.Камышник