Решение № 2А-143/2019 2А-143/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-143/2019

Дело № 2а-143/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«_08_» апреля 2019 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

при секретаре Базаровой Т.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов муниципального образования – сельского поселения «Билитуйское», неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Билитуйское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор района на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения бюджетного законодательства. В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение бюджетного законодательства в Администрации не создан орган внутреннего муниципального финансового контроля, полномочия по выполнению данных функций на должностных лиц администрации поселения не возложены, в связи с чем предусмотренный действующим законодательством внутренний муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании не осуществляется, что подтверждается информацией УФК по Забайкальскому краю. Отсутствием внутреннего муниципального финансового контроля нарушаются интересы муниципального образования поселения, создаются препятствия достижения целей, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 265 БК РФ, в том числе цели предотвращения коррупции и иных злоупотреблений в данной сфере, нарушаются требования п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции в Российской Федерации», влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, принимающих участие в исполнении местного бюджета, пользующихся муниципальным имуществом, а также муниципального образования в целом, как распорядителя бюджета и собственника муниципального имущества. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на нормы БК РФ, ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Билитуйское» по непринятию мер по организации внутреннего муниципального финансового контроля; обязать административного ответчика в срок до 01 июня 2019 года принять меры по организации внутреннего муниципального финансового контроля путем создания органа внутреннего муниципального финансового контроля администрации поселения и издания нормативно – правового акта, определяющего порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление о признании иска.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В Главах 15, 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрен порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска, признания иска административным ответчиком или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, исходя из положений ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений ст. 187, ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения - до 01.06.2019.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 179, 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Билитуйское» по непринятию мер по организации внутреннего муниципального финансового контроля.

Обязать Администрацию сельского поселения «Билитуйское» в срок до 01 июня 2019 года принять меры по организации внутреннего муниципального финансового контроля путем создания органа внутреннего муниципального финансового контроля администрации поселения и издания нормативно – правового акта, определяющего порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского

районного суда Горбаткова Е.В.