Решение № 2-3730/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2-3730/2024

Дело № 2-3730/2024 (УИД 37RS0010-01-2024-003312-88)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2024 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием

помощника прокурора Ленинского района г.Иваново ФИО4,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик), в котором просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта (отеля) по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Иваново проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ИП ФИО1 (отель BestWesternРусский Манчестер) по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение положений федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ №447 от 14.04.2017 г., паспорт безопасности объекта не актуализирован. Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства РФ в сфере противодействия терроризму создает угрозу безопасности для неопределенного круга лиц из числа работников и посетителей отеля BestWestern Русский Манчестер, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Присутствовавший в судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Иваново ФИО4 иск подержал по изложенным в нем доводам.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на своем участии в дел не настаивал, обеспечил явку уполномоченного представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Присутствовавший в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 А.А. исковые требования признал, указав, что в настоящий момент ответчиком принимаются меры по актуализации паспорта безопасности гостиницы BestWestern Русский Манчестер.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 3, Федерального закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность;приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ).

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее Требования).

В силу п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п.5 Требований).

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов (п.6 Требований).

В силу пунктов 8-11 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Комиссия создается:а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;г) определяет возможные последствия совершения террористического акта;д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В силу п.37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Согласно пунктов 40 -43 Требований паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг гостиницы (отеля) BestWestern Русский Манчестер, расположенной по адресу: <адрес>, которой присвоена категория «4 звезды», что подтверждено свидетельством о присвоении гостинице категории № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в отношении гостиницы BestWestern Русский Манчестер, расположенной по адресу: <адрес>, был разработан паспорт безопасности, который был согласован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ

Сведений об актуализации данного паспорта безопасности объекта в материалах дела не имеется.

Прокуратурой Ленинского района г.Иваново проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ИП ФИО1 (отель BestWestern Русский Манчестер) по адресу: <адрес>, что подтверждено решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше положений федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ №447 от 14.04.2017 г., паспорт безопасности объекта – гостиницаBestWestern Русский Манчестер, расположенной по адресу: <адрес>, не актуализирован, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и признано ответчиком в ходе рассмотрения настоящего иска.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении ответчиком положений действующего законодательства РФ о противодействии терроризму, что нарушает права и законные интересы сотрудников и посетителей гостиницы, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Суд соглашается с позицией истца, что требований действующего законодательства о противодействии терроризму, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц в виде сотрудников, гостиницы, посетителей, в связи с чем суд полагает возможным возложить на ответчика обязанностьобеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта – гостиница «BestWestern Русский Манчестер», расположенная по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, необходимости существенных действий по актуализации паспорта безгласности объекта,отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок устранения указанных в иске нарушений - в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) в рок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта – гостиница «BestWesternРусский Манчестер», расположенная по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.