Решение № 2А-244/2024 2А-244/2024~М-245/2024 М-245/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-244/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Батырбековой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-244/2024 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что он добровольно подал рапорт на имя командира войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра НИС. При этом он не воспользовался накоплениями, находящимися на его именном накопительном счете, и не получал целевой жилищный заем, в связи с чем сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что мичман ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, заключивший второй контракт о ее прохождении 29 сентября 2014 г., то есть после 1 января 2005 г., на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с 14 декабря 2016 г. с датой возникновения основания для включения в этот реестр 27 октября 2016 г.

25 марта 2024 г. ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится.

Согласно ответу командира войсковой части <данные изъяты> от 1 апреля 2024 г. ФИО1 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями контрактов о прохождении военной службы от 30 сентября 2011 г., 29 сентября 2014 г. и 29 сентября 2019 г., выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 30 сентября 2011 г. № 164 о назначении ФИО1 на должность, копией послужного списка ФИО1, копией военного билета ФИО1, копией уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 14 декабря 2016 г., копией рапорта ФИО1 от 25 марта 2024 г. об исключении из реестра участников НИС, копией ответа командира войсковой части <данные изъяты> капитана 1 ранга ФИО4 от 1 апреля 2024 г. № 1788 об отказе ФИО1 в исключении его из реестра участников НИС, ответом на запрос врид начальника отдела НИС федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (г. Ставрополь) (далее – Росвоенипотека) ФИО5 от 21 мая 2024 г. № НИС-О-13 о неиспользовании ФИО1 накоплений для жилищного обеспечения, а также непредоставлении ему целевого жилищного займа.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 вышеприведенного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Согласно пп. 3, 4 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся:

– прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;

– сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС.

Следовательно, соответствующая норма указанного Закона устанавливает две категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС: военнослужащие, заключившие контракты после 1 января 2005 г., для которых участие в НИС обязательно; а также отдельные категории военнослужащих, которые заключили первые или вторые контракты ранее 2005 года и которые вправе выбрать данный вид жилищной гарантии – при условии изъявления ими желания стать участниками НИС.

При этом определяющим критерием участия в НИС военнослужащих в воинском звании «мичман» является общая, а не в указанном воинском звании продолжительность военной службы по контракту.

Из вышеизложенного следует, что прапорщики и мичманы, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, включаются в реестр участников НИС в обязательном порядке и правом выбора вида жилищных гарантий, предусмотренных положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»,не обладают.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1, имеющему по состоянию на 14 декабря 2016 г. общую продолжительность военной службы более трех лет, присвоено воинское звание «мичман», то последний в силу требований вышеуказанного закона относится к обязательным участникам НИС, которым право выбора определенного вида жилищной гарантии не предоставляется.

Данный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 2794-О, 27 марта 2018 г. № 691-О и 26 марта 2020 г. № 619-О.

При этом на данный вывод суда не влияет отсутствие внесения изменений в реестр участников НИС относительно категории административного истца, включенного в данный реестр на основании соответствующего волеизъявления.

При таких обстоятельствах у командира войсковой части <данные изъяты> отсутствовали законные основания для реализации волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку оснований исключения военнослужащего из реестра участников НИС, перечисленных в ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», по делу не установлено.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части 40153, связанных с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, удовлетворению не подлежит.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия командира войсковой части <данные изъяты> признаны судом законными и обоснованными, то требование о возложении на названное воинское должностное лицо обязанности по оформлению и направлению установленным порядком документов для исключения ФИО1 из реестра участников НИС также не подлежит удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Бамматов