Постановление № 5-99/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-99/2018

№ 5-99/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2018 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В.,

при секретаре Земсковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении АО «Доминга-Ник» по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В Гвардейский районный суд Калининградской области поступил административный материал по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Доминга-Ник», из которого следует, что в ходе проведения мониторинга ЕГАИС учета древесины и сделок с ней размещенной в сети «Интернет», установлен факт не предоставления в ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью юридическим лицом АО «Доминга-НИК» информации о маркировке древесины ценной лесной породы – «дуб», осуществляющим её вывоз из Российской Федерации по декларации о сделке с древесиной №. Между АО «Доминга-Ник» в качестве продавца с одной стороны и иностранной компанией ЗАО «BOEN LIETUA» в качестве покупателя с другой стороны произведена сделка с древесиной (пиломатериалы из дуба в объеме 172,38 куб.м.) по контракту (договору купли-продажи) от 25.08.2011 №. В соответствии с отчетом за 04.12.2017, представленным в ЕГАИС, АО «Доминга-НИК» 21.11.2017 осуществило продажу ЗАО «BOEN LIETUA» и вывоз из Российской Федерации пиломатериалов породы – дуб.

В соответствии с ч.2 ст. 50.2 Лесного кодекса РФ «Информация о маркировке древесины» (пакетов с пиломатериалами), указанной в части 1 настоящей статьи, представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации». Таким образом, информация о маркировке древесины должна была быть представлена в ЕГАИС не позднее 00 часов 01 минуты 20.11.2017, то есть не позднее одного дня до её вывоза из Российской Федерации.

АО «Доминга-Ник» указанные требования не выполнены.

В судебном заседании генеральный директор АО «Доминга-Ник» ФИО1 с протоколом согласился, просил учесть, что фактически отчуждаемая древесина была промаркирована пакетами, ее вывоз осуществлялся в соответствии с действующим законодательством, также в ЕГАИС была занесена информация о сделке с древесиной, однако сведения о маркировке древесины не были заполнены в ЕГАИС. Указанное имело место в связи с тем, что законодательство предусматривает поштучную маркировку древесины, что сделать невозможно. Указанный вопрос решался с сотрудниками Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, и только в мае 2018 года было разрешено руководствоваться ГОСТом 1984 года, в котором указано, что поштучно пиломатериалы не маркируют, а маркировка производится пакетами. С мая 2018 года сотрудник АО «Доминга-Ник» вносит информацию о маркировке вывозимого товара в ЕГАИС.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В силу ст. 50.2 Лесного кодекса РФ определенная в соответствии с частью 2 статьи 50.3 настоящего Кодекса древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации (часть 1).

Информация о маркировке древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации (часть 2).

Порядок маркировки и требования к маркировке древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, перечень информации о маркировке указанной древесины, представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в соответствии с частью 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 №1161 утверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения - маркировка древесины ценных пород осуществляется путем поштучного крепления на древесину ценных пород бирки, содержащей сведения, указанные в пункте 6 настоящего Положения.

При маркировке древесины ценных пород должна обеспечиваться возможность нанесения и считывания сведений о маркируемой древесине ценных пород, размещенных на бирке, с использованием технических средств (п.5 Положения).

Бирка должна содержать определенные сведения и соответствовать указанным в Положении требованиям.

Бирка жестко крепится на торец древесины ценных пород на расстоянии не менее 20 мм от края торца без коры.

Ответственность по ч. 4 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из письменных материалов дела, 18.09.2018 заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Доминга-Ник» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.28.1 КоАП РФ по факту нарушения требований ч.ч. 1,2 ст.50.2 Лесного Кодекса РФ, п.3 Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 №1161.

В ходе проведения административного расследования 20.09.2018 АО «Доминга-Ник» прислало в адрес Департамента лесного хозяйства по СЗФО истребуемые должностным лицом документы.

Из договора № от 25.08.2011 усматривается, что ЗАО «Доминга-Ник» (продавец) обязуется поставить, а ЗАО «BOEN LIETUVA» (покупатель) принять и оплатить паркетные и мебельные планки, доски, профильтрованные паз, гребень, с буртиком, без буртика, не профилированные, строганные, не строганные, шлифованные и нешлифованные 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го сортов пиленные из дуба. Допуски пиления: толщина – 0+3 мм, ширина – 0-5 мм, длина 0+10 мм. Заготовки поставляются в увязанных лентой пакетах. Каждый ряд заготовок укладывается на прокладках из хвойных или мягко лиственных пород древесины.

Согласно договору 012-11 с ЗАО «BOEN LIETUA», декларации о сделке с древесиной №, и отчету в ЕГАИС от 04.12.2017, АО «Доминга-Ник» отправило 7 машин с общим объемом продукции 172,38 куб.м.

Согласно таможенным декларациям от 21.11.2017, от 24.11.2017, от 28.11.2017, от 30.11.2017, вывезенные лесоматериалы представляют собой: распиленные вдоль, обрезные, дубовые – ламели планковые, толщиной 3,8 мм, строганные, нешлифованные, не имеющие торцевые соединения; лесоматериалы распиленные вдоль, обрезные, дубовые доски нестроганные, нешлифованные, необработанные, толщиной 29 мм; распиленные вдоль, обрезные, дубовые – ламели планковые, толщиной 3,0 – 3,8 мм, строганные нешлифованные, не имеющие торцевые соединения, несобранные, распиленные вдоль, обрезные, дубовые – планки строганные, нешлифованные, необработанные, толщиной 10 мм, несобранные; распиленные вдоль, обрезные, дубовые – доски нестроганные нешлифованные, толщиной 29 мм; распиленные вдоль, обрезные, дубовые – ламели планковые, толщиной 3,0 - 3,8 мм; распиленные вдоль, обрезные, дубовые – доски нестроганные нешлифованные, толщиной 29 мм; распиленные вдоль, обрезные, дубовые – ламели досковые, толщиной 3,0 - 3,8 мм шириной; распиленные вдоль, обрезные, дубовые – доски нестроганные нешлифованные, толщиной 29 мм; распиленные вдоль, обрезные дубовые – ламели досковые, толщиной 3,0 – 3,8 мм, строганные; распиленные вдоль, обрезные дубовые – ламели планковые, толщиной 3,0 – 3,8 мм, строганные; распиленные вдоль, обрезные, дубовые – доски нестроганные нешлифованные, толщиной 29 мм. Все лесоматериалы – планки из дуба предназначены для производства деревянных покрытий пола. Планки уложены в пачки, которые перетянуты лентой для фиксации и данные пачки размещены на деревянном поддоне.

В материалах дела имеются счета-фактуры за указанный период, которые содержат следующие сведения по вывезенным лесоматериалам: номер пачки (маркировку пачки), толщину, ширину, длину, количество штук в пачке, объем, сорт.

Однако информация о маркировке древесины не была занесена в ЕГАИС не позднее 00 часов 01 минуты 20.11.2017, то есть не позднее одного дня до её вывоза из Российской Федерации.

16.10.2018 в отношении юридического лица АО «Доминга-Ник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В настоящее время органом административного надзора в устном порядке АО «Доминга-Ник» разрешено вносить сведения в ЕГАИС о маркировке древесины не поштучно, а в соответствии с ГОСТ 6564-84.

В соответствии с п. 3.3 ГОСТ 6564-84 (международный стандарт пиломатериалы и заготовки) - Пиломатериалы и заготовки одного сорта, отгружаемые в пакетах, поштучно не маркируются. Производится маркировка пакетов – по ГОСТ 19041, из п. 2.2. которого следует, что маркировка пакета обрезной пилопродукции для экспорта должна наноситься на верхнюю и боковую поверхности пакета с правой стороны от выравненного торца на расстоянии 75 - 100 мм от верхнего правого бокового ребра и торца. Маркировку наносят несмываемой краской в одну строку, высота букв и цифр 100 мм. Расстояние между маркировочными знаками (наборами букв, цифр, символов) должно быть не менее 100 мм. По согласованию с потребителем высота букв и цифр допускается 45 мм. Допускаемое отклонение по высоте маркировочных знаков +5 мм.

Анализ изложенных доказательств, позволяет суду сделать вывод, что АО «Доминга-Ник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку организацией не осуществлена поштучная маркировка либо маркировка пакетов с пиломатериалами вывозимых в соответствии с декларацией о сделке № лесоматериалов ценных пород в объёме 172,38 куб.м.

В соответствии со ст. 3.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении данного дела установлено, что АО «Доминга-Ник» при отправке продукции в соответствии с договором 012-11 с ЗАО «BOEN LIENUA», декларации о сделке с древесиной №, каких-либо существенных нарушений действующего законодательства не допустило, в том числе, и в части маркировки продукции, которая имелась на каждой пачке (поддоне), соответствующий отчет об отправке машин с продукцией был размещен в ЕГАИС, с общим объемом продукции 172,38 куб.м, однако сведения о маркировке не были занесены в систему ЕГАИС.

С учетом того, что вывезенные лесоматериалы представляют собой планки из дуба, предназначенные для производства деревянных покрытий пола, учитывая их размеры, толщину, суд соглашается с доводами директора АО «Доминга-Ник» в той части, что осуществление поштучной маркировки данных лесоматериалов с соблюдением требований Положения в части крепления бирки на торец древесины на расстоянии не менее 20 мм от края торца и размещения при этом на бирке всей информации, указанной в п.6 Положения, шрифтом высотой не менее 4 мм, крайне затруднительно.

С учетом обстоятельств дела, учитывая, что АО «Доминга-Ник» фактически осуществляло попакетную маркировку вывезенных лесоматериалов, совершенное деяние не повлекло вредных последствий, ущерб кому-либо не причинен, нарушений охраняемых общественных отношений не последовало, суд приходит к выводу, что совершенное АО «Доминга-Ник» правонарушение является малозначительным.

При изложенных обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу в отношении юридического лица – АО «Доминга-Ник» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить АО «Доминга-Ник» в лице генерального директора ФИО1 устное замечание.

Постановление суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова