Решение № 2А-197/2018 2А-197/2018 ~ М-36/2018 М-36/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-197/2018

Дело № 2а-197/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в судебном заседании в г.Лысьве административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № 6 по Пермского краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 2 260 руб. 96 коп. и по страховым взносам в Федеральный фонд ОМС в сумме 1 001 руб. 42 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 до 13.01.2015 осуществлял предпринимательскую деятельность, и в соответствии с положениями Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», являлась плательщиком страховых взносов. В нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании ФИО1, прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в результате чего образовалась задолженность (недоимка), которая была взыскана с административного ответчика постановлениями руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов, которое направлено для исполнения в службу судебных приставов. До настоящего времени данная задолженность не погашена. За несвоевременно произведенные выплаты были начислены пени. В адрес ответчика было направлено требование № 302S01160431626 от 07.12.2016 об уплате недоимки в срок до 17.01.2017, № 302 S01160431677 от 07.12.2016 об уплате недоимки в срок до 17.01.2017, однако ответчиком требования исполнены не были. 25.07.2017 в адрес административного истца поступили материалы для взыскания задолженности. С учетом данных обстоятельств, просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд и взыскать с ответчика пени на недоимку по страховым взносам.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в заявлении адресу, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 13.06.2007 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 13.01.2015 он прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующего на момент осуществления ФИО1 деятельности, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Статьей 14 данного Закона определен порядок исчисления размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сроки их оплаты в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода.

На основании ч. 1 ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Частью 8 статьи 14 предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде. Уплата налога, доначисленного по налоговым декларациям, порядок представления которых определен настоящим пунктом, производится не позднее чем через 15 календарных дней с момента подачи такой декларации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, прекратив 08.12.2014г. деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, уплату страховых взносов в установленный частью 8 статьи 14 ФЗ -212 срок не произвела.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ от 27.07.2009 года).

В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ от 27.07.2009 года требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Согласно части 7 этой же статьи в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 21 Закона № 212-ФЗ от 27.07.2009 года и часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что УПФ по г.Лысьве, выявив недоимку, направил в адрес административного ответчика - плательщика страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 27.02.2013 в срок до 19.03.2013г., от 19.03.2014 об уплате страховых взносов и пени в срок до 08.04.2014 и от 05.02.2015 об уплате страховых взносов и пени в срок до 25.02.2015. В связи с неуплатой ответчиком недоимки в установленный срок, УПФ по г.Лысьве в соответствии с ст. 19-20 Закона 212-ФЗ на основании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) взыскана задолженность.

Однако, поскольку задолженность не погашена, УПФ по г. Лысьва начислены пени.

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Из представленного расчета следует, что заявленная в иске сумма пени начислена за период с 24.03.2016 по 07.12.2016 на сумму задолженности по уплате страховых взносов, образовавшуюся в спорный период и взысканную в порядке, установленном статьями 19 и 20 ФЗ РФ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в установленные сроки.

В адрес ответчика направлены требования № 302S01160431626 от 07.12.2016 об уплате пени в срок до 17.01.2017, № 302 S01160431677 от 07.12.2016 - в срок до 17.01.2017.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что документы для взыскания пени с административного ответчика поступили в МРИ ФНС № 6 - 25.07.2017.

16.01.2018 заявление МРИ ФНС № 6 о взыскании с ФИО1 пени в сумме 3 262 руб. 38 коп. поступило в Лысьвенский суд.

В соответствии с ч. 2-3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, в силу ст. 6.1, 48 НК РФ с иском о взыскании страховых взносов с ответчика по требованиям от 07 декабря 2016г. налоговый орган был вправе обратиться до 17.07.2017.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, истец ссылается на уважительность причин пропуска, а именно на получение документов УПФ по г.Лысьве на взыскание по истечении установленного срока.

Требование о том, что исковое заявление о взыскании налога подается налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, установлено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Той же статьей предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Анализ вышеуказанных норм Налогового Кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-0-0). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Суд считает, что оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, поскольку каких-либо доказательств своевременного принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию пени, не представлено.

Тот факт, что документы на взыскание поступили в МРИ ФНС № 6 только 25.07.2017 не может однозначно свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока. Полномочия на обращение в суд с требованиями о взыскании страховых взносов и пени были переданы налоговому органу с 01.01.2017 года. Данных о том, что налоговым органом в течение периода с 01.01.2017 по 25.07.2017 предпринимались меры по истребованию данных о задолженности ФИО1, в материалы дела не представлено. Более того, несмотря на то, что документы на взыскание поступили в МРИ ФНС № 6 - 25.07.2017, настоящее заявление было направлено в адрес административного ответчика только 05.09.2017, 12.10.2017 в МРИ ФНС № 6 поступили сведения о возвращении заявления с отметкой «истек срок хранения», при этом настоящее заявление поступило в суд – 16.01.2018.

Таким образом, суд считает, что при обращении в суд с настоящим административным иском причин, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд в течение всего срока, предусмотренного для этого законом, административный истец не привел. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 6 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: