Решение № 2А-329/2020 2А-329/2020~М-304/2020 М-304/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-329/2020

Дело № 2а-329/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 19 мая 2020 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., с участием помощника Анивского районного прокурора Герасимовой Е.В., при секретаре Авериной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Анивского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами, с 13 августа 2018 года состоит на учете в ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя средней степени, который препятствует безопасному управлению транспортными средствами и влечет нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Герасимова Е.В. требование поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился и указал, что обоснованность требований прокурора понимает, указанные обстоятельства не оспаривает, проходит курс лечения, установленный врачом порядок, соблюдает, транспортными средствами не управляет.

Представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» ФИО2 против удовлетворения административного искового заявления не возражал.

Представители заинтересованных лиц государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной наркологических диспансер», ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).

Ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В п. 1 ст. 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 7 р. II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что прекращение диспансерного наблюдения производится, в частности при стойкой ремиссии не менее трех лет на основании решения врачебной комиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес> от 20.03.2010 категорий «В, С, Д, Е», срок действия которого до 20.03.2020.

Однако, в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. на территории Российской Федерации признано действительными паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает.

В связи с чем, срок действия водительского удостоверения № ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с 13.08.2018 поставлен на профилактический учет в ГБУЗ «Анивская ЦРБ» с диагнозом синдром зависимости от алкоголя средней степени, в связи с чем, в настоящее время у ФИО1 имеются временные медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 3 лет в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 30.12.2016 № 1034н), что подтверждается справкой ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от 16.04.2020 № 1402, копией медицинской карты амбулаторного больного.

Таким образом, управление транспортными средствами в настоящее время административному ответчику противопоказано до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 3 лет.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявленным законом требованиям, не представлено.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в процессе рассмотрения дела факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размер 300 руб. от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серия и номер № выданного 20 марта 2020 года ОГИБДД УМВД России по г.Южно-Сахалинску.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер № выданное 20 марта 2020 года, в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева