Постановление № 5-835/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-835/2020

№5-835/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 03 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Искра-96", (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Искра-96", нарушены требования пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», ст. 10,11,29,31,50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а именно в отсутствии контроля за использованием в рабочее время работника средств индивидуальной защиты- масок и перчаток, а именно: (дата) в 16-05 часов по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), водитель пассажирского транспортного средства ПАЗ-320540, (иные данные) «Автовокзал-Локомотивное Депо», С.Е.А., находился в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток.

(дата) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передано для принятия решения по существу в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

В судебное заседание ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законный представитель ООО «Искра-96", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отстутвии не явившихся лиц.

Представитель ООО «Искра-96» действующая на основании доверенности ФИО2, от имени юридического лица вину признала в полном объеме, в настоящее время усилен контроль за исполнением требования главного государственного санитарного врача, просят строго не наказывать, ранее к административной ответственности не привлекались.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.10,11,29,31,50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам; проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы; проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): Обеспечить не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

В судебном заседании, установлено в ТО Управления Роспотребнадзора поступил материал Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от (дата) (№), были выявлены нарушения требований статей 11,29,31,51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и п.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», ООО «Искра-96», что выразилось в следующем: (дата) в 16-05 часов по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), водитель пассажирского транспортного средства (иные данные) «Автовокзал-Локомотивное Депо», С.Е.А., находился в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток.

Факт нарушения и совершения ООО «Искра-96» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от (дата) (№), оформленным в отношении ООО «Искра-96»по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ (л.д.2-4);

- доверенностью на имя ФИО3 (л.д.5);

- сообщением от (дата) (№) (л.д.12);

- актом (№) результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от (дата) (л.д.13);

- фототаблицей (л.д.14-18);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Искра-96» (л.д.20)

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Искра-96» (л.д.21-28);

- приказом от (дата) (№) «О введении масочного режима в компании» действующим в ООО «Искра-96» (л.д.29);

- приказом от (дата) (№) «По проведению уборки и дезинфекции автотранспорта», действующим в ООО «Искра-96» (л.д.30);

- приказом от (дата) (№) «По проведению уборки и дезинфекции автотранспорта», действующим в ООО «Искра-96» (л.д.31);

- приказом от (дата) (№) «О приеме работника на работу» (л.д.32).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Искра-96» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ установлена, их действия правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», ст. 10,11,29,31,50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

ООО «Искра-96», имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ими не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, то, что ранее ООО «Искра-96» не привлекалось к административной ответственности.

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, полное признание вины, устранение недостатков.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное правонарушение ООО «Искра-96» совершено впервые, не нанесло вредных последствий, поскольку умысла на нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Искра-96» не имело, действия, не повлекли угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. Ранее к административной ответственности не привлекались, в период повышенной готовности объявленной на территории Хабаровского края, не увольняли сотрудников, сохранили за ними рабочие места с сохранением заработной платы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об юридическом лице, полагаю возможным назначить ООО «Искра-96» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Искра-96", (иные данные), признать виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить им административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.