Решение № 2-650/2019 2-650/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-650/2019

Дело № 2 – 650\19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В. при секретаре Шишковой Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мидгард» о возложении обязанности демонтировать незаконно размещенную вывеску, и систему кондиционирования,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мидгард» о возложении обязанности демонтировать незаконно размещенную вывеску, и систему кондиционирования. По тем основаниям, что Прокуратурой Ленинского района города Саратова проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия. Указывает, что ООО «МИДГАРД» в лице директора ФИО1 на праве аренды нежилого помещения осуществляет деятельность в нем по реализации продуктов питания по адресу: <...> Октября, д.73 (Магазин «СПУТНИК»). Согласно сведениям, предоставленным комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» данный дом является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения. В ходе проведенного осмотра установлено, что на фасаде здания размещена информационная (рекламная, святящаяся) вывеска «СПУТНИК», а также система кондиционирования. Указывает, что исходя из сведений, предоставленных контролирующим органом, согласование или получение разрешения на размещение вышеуказанной информационной (рекламной, святящейся) вывески «СПУТНИК», а также системы кондиционирования по адресу: <...> Октября, д.73, комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальном устроительству администрации МО «город Саратов» не выдавалось. В связи с чем просит суд признать действия ООО «МИДГАРД» по размещению информационной (рекламной, светящейся) вывески «СПУТНИК», а также системы кондиционирования по адресу: <...> Октября, д.73 незаконными. Обязать ответчика демонтировать незаконно размещенную информационную (рекламную, светящуюся) вывеску, а также систему кондиционирования, установленную на фасаде здания по адресу: <...> Октября, д.73.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – старший помощник прокурора Ленинского района г.Саратова Голопузова Е.А. поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Мидгард» в суд не явился, о слушании дела извещен, согласно представленного заявления, а также телефонограммы, директор ООО «Мидгард» ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, ООО «Магазин «Витамин», в суд не явился, о судебном заседании извещен, ходатайств об отложении слушания дела от него е поступало.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, Прокуратурой Ленинского района города Саратова на основании решения межведомственного совещания от 30 мая 2017 года «Об исполнении законодательства об охране объектов культурного наследия» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.

ООО «МИДГАРД» в лице директора ФИО1 на праве аренды нежилого помещения осуществляет деятельность в нем по реализации продуктов питания по адресу: <...> Октября, д.73 (Магазин «СПУТНИК»)

Согласно сведениям, предоставленным комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» данный дом является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 659-П «О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» вышеуказанный дом включен в реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В ходе проведенного осмотра установлено, что на фасаде здания размещена информационная (рекламная, святящаяся) вывеска «СПУТНИК», а также система кондиционирования.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 приспособление объекта культурного наследия для современного использования является одним из видов сохранения объекта культурного наследия.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно- исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Саратовской области от 04 ноября 2003 года № 69- ЗСО «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области», работы по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом в соответствии с согласованной проектной документацией.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Статьей 35.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

Приказом Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 3 декабря 2015 года № 47 утвержден «Порядок согласования проекта и размещения вывесок на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия и их территориях в Саратовской области».

Согласно п. 2.1, 2.4 названного Порядка на объектах культурного наследия допустимы к установке и эксплуатации следующие типы и виды знаково-информационных конструкций: 1) фасадные вывески; 2) панель-кронштейн; 3) режимные вывески.

В целях сохранения объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия запрещается установка на объектах и их территориях рекламных конструкций, в том числе крепление перетяжек на фасадах, крышах и иных конструктивных элементах зданий.

Не допускаются: размещение вывесок, режимных вывесок в виде светодиодных конструкций (табло) типа «бегущая строка»; размещение вывесок, режимных вывесок на кровлях, балконах, лоджиях, на козырьках объектов, на внешней стороне витрины; размещение щитовых, баннерных вывесок, световых коробов и т.д.

В соответствии с п. 3.1, 3.2, 3.3 Порядка проект размещения вывески на объекте культурного наследия (далее - проект) Саратовской области подлежит согласованию с управлением.

Проект должен содержать: а) титульный лист согласования, с указанием наименования и адреса объекта культурного наследия, сведениями об исполнителе; б) фотофиксацию существующего состояния фасада здания; в) фотомонтаж размещения вывески на фасаде здания с привязкой к архитектурным элементам; г) изображение вывески с указанием размеров (в масштабе), пояснительную записку с указанием места размещения, материала и цветового решения (колера) вывески, вида конструкции, способах крепления.

Для согласования проекта заявитель представляет в управление: заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку; проект размещения вывески на фасаде здания; копию зарегистрированного свидетельства на товарный знак (при наличии).

Управление в течение 30 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные материалы и согласовывает документацию либо мотивированно отказывает в таком согласовании.

Однако, как установлено судом и исходя из сведений, предоставленных контролирующим органом, согласование или получение разрешения на размещение вышеуказанной информационной (рекламной, святящейся) вывески «СПУТНИК», а также системы кондиционирования по адресу: <...> Октября, д.73, Комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальном устроительству администрации МО «город Саратов» не выдавалось.

Таким образом установка указанной вывески, а также системы кондиционирования без разрешения уполномоченного органа в сфере охраны объектов культурного наследия может привести к повреждению фасада здания, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, что нарушает требования действующего федерального и регионального законодательства по охране объектов культурного наследия, а также может привести к уничтожению объекта культурного наследия и причиняет вред интересам неопределенного круга лиц, т.к. в случае его порчи или уничтожения граждане лишатся возможности посетить, увидеть памятник истории и культуры.

Таким образом, установив обоснованность требований заместителя прокурора, суд признает действия ООО «Мидгард» по размещению информационной (рекламной, святящейся) вывески «СПУТНИК» и системы кондиционирования по адресу: <...> Октября, д. 73 незаконными, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность демонтировать незаконно размещенную информационную (рекламную, святящуюся) вывеску и систему кондиционирования, установленную на фасаде здания по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия ООО «Мидгард» по размещению информационной (рекламной, святящейся) вывески «СПУТНИК» и системы кондиционирования по адресу: <...> Октября, д. 73 незаконными.

Обязать ООО «Мидгард» демонтировать незаконно размещенную информационную (рекламную, святящуюся) вывеску и систему кондиционирования, установленную на фасаде здания по адресу: <...> Октября, д. 73.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий