Решение № 2А-1092/2019 2А-1092/2019~М-1082/2019 А-1092/2019 М-1082/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-1092/2019

Дело №а-1092/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области Мизурова А.С.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Оськинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать уличное освещение по ул. <адрес> и ул. <адрес> в п. Свет Инзенского района Ульяновской области

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации муниципального образования Оськинское сельское поселение <адрес> о возложении обязанности организовать уличное освещение по <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации муниципального образования Оськинское сельское поселение <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства в сфере электроснабжения.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 4, 19 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утвержденное постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», указанным исполнительно-распорядительным органом не принимается должных мер по организации уличного освещения на территории поселения. Проверкой установлено, что протяженность <адрес> в <адрес> составляет 900 метров. Однако, на данной улице имеется лишь 3 рабочих светильника. Протяженность <адрес> в <адрес> составляет <данные изъяты> метров. Однако, на данной улице не имеется исправных светильников. Между тем, по данной улице расположены частные жилые дома, проходит движение транспортных средств и пешеходов. Отсутствие освещения на указанных улицах создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Несмотря на предписание, направленное в адрес главы администрации Оськинское сельское поселение <адрес>, конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, административным ответчиком не принято. Таким образом, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования положения законодательства, направленного на обеспечение освещения в границах населенного пункта, не реализованы. Индивидуализировать граждан, которые могут проживать на <данные изъяты> сельское поселение <адрес> в силу объективных причин (прибытие, убытие, рождение, смерть) не представляется возможным. Ссылаясь на ст. 1, ч. 1 ст. 39, ч. 6 ст. 125 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд обязать администрацию муниципального образования Оськинское сельское поселение <адрес> организовать уличное освещение по <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Представитель административного истца – старший помощник Инзенского межрайонного прокурора <адрес> Мизуров А.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Оськинское сельское поселение <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, указав, что с исковыми требованиями согласны частично. В полном объеме требования прокурора выполнить не имеется возможности, т.к. для установки фонарей уличного освещения на опорах, принадлежащих Барышским электросетям, администрация поселения не имеет разрешения; каскадная линия в поселении отсутствует. Для того, чтобы провести каскадную линию для уличного освещения по предварительным данным необходимо 70 млн. руб. В бюджете поселения указанных денежных средств не имеется.

Заинтересованное лицо – представитель МО МВД России «<данные изъяты>» <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 5 ч. 1 ст. 50 названного Закона в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливают действующие ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы.»

Частью 2 статьи 18 Федерального закона № 131-Ф3 установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Устава муниципального образования Оськинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области территория поселения входит в состав муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области. В состав поселения входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>

Как следует из материалов дела, на территории Муниципального образования Оськинское сельское поселение <адрес> в <адрес> отсутствует надлежащее уличное электрическое освещение.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным в 22 ч 30 мин ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» Ш.О.В. следует, что в <адрес> на всем протяжении <адрес> присутствует только три осветительных фонаря уличного освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766–2007.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным в 22 ч 20 мин ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» Ш.О.В. следует, что в <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствуют фонари уличного освещения в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766–2007.

Из акта проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником межрайонного прокурора Мизуровым А.С. совместно с главой администрации Оськинское сельское поселение ФИО1 установлено, что общая протяженность <адрес> составляет 1300 метров, <адрес> составляет 900 метров. Однако по всей протяженности <адрес> не имеется ни одного исправного светильника, по <адрес> имеется лишь 3 уличных светильника.

Согласно нормам 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, организация освещения улиц в соответствии с требованиями приведенного ГОСТа является обязанностью органа местного самоуправления соответствующего поселения и должно осуществляться за счет средств бюджета этого муниципального образования.

Сам по себе факт отсутствия финансирования данного вида работ не может освободить администрацию от обязанности разрешать вопросы местного значения, входящие в ее компетенцию в соответствии с требованиями Федерального закона и Устава МО Оськинское сельское поселение Инзенского района.

Отсутствие в темное время суток искусственного освещения на указанных улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Оськинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области и может повлечь за собой наступление тяжких последствий.

Непринятие администрацией МО Оськинское сельское поселение Инзенского района необходимых мер по надлежащему уличному освещению по <адрес> и <адрес> в <адрес> влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Доказательств тому, что допущенные нарушения требований федерального законодательства в сфере электроснабжения устранены, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административные исковые требования прокурора заявлены в порядке ст. 39 КАС РФ и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Оськинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать уличное освещение по <адрес> и <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оськинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области организовать уличное освещение по <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ю. Родина