Решение № 2А-837/2017 2А-837/2017~М-867/2017 М-867/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-837/2017

№ 2а-837/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 22 декабря 2017 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, регулирующего Порядок осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности; обязать администрацию муниципального образования - Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области разработать и утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований заместитель Сасовского межрайонного прокурора указывает, что Сасовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства в сфере соблюдения требований законодательства в сфере государственного регулирования торговой деятельности. В ходе проверки установлено, что Администрацией муниципального образования - Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области не разработан и не утвержден административный регламент осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", который также регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности (ч.ч. 1, 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственное регулирование торговой деятельности осуществляется, в том числе посредством муниципального контроля в этой области.

Постановлением Правительства Рязанской области от 28.12.2012 N 410 утвержден Порядок разработки и принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Принятие административных регламентов по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории поселения является обязанностью органа местного самоуправления поселения.

В нарушение указанных требований законодательства, в муниципальном образовании - Демушкинское сельское поселение административный регламент осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности отсутствует, что подтверждается актом о проведении проверки исполнения законодательства. В условиях регулярного роста цен, отсутствие контроля в сфере торговой деятельности, существенно нарушает права граждан. Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области торговой деятельности, администрацией сельского поселения не контролируется. Непринятие администрацией сельского поселения административного регламента осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, нарушает права и интересы не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и граждан, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения, то есть неопределенного круга лиц.

Административный истец ходатайствует о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, представив в суд заявление о признании административного иска.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 28.12.2012 N 410 утвержден Порядок разработки и принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования – Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в нарушение требований действующего законодательства не утвержден нормативный акт, регулирующий Порядок осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности.

С учетом установленных обстоятельств и на основании ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального образования – Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области надлежит определить в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, регулирующего Порядок осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования - Демушкинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области разработать и утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Федосова