Решение № 2А-1322/2017 2А-1322/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-1322/2017

№ 2а-1322/13-2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 апреля 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Скороходовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административной дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Черноземному филиалу АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ИФНС России по г. Курску об оспаривании действий, обязании внести изменения и произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал. При этом указав, что ему на праве собственности принадлежат жилые <адрес> №, расположенные по адресу: <адрес>. Ему за 2015-2016 г. ИФНС по г. Курску был исчислен налог, исходя из инвентарной стоимости домов 2363606 руб. и 1438т539 руб. соответственно. На основании его обращения были изготовлены технические паспорта, в соответствии с которыми инвентаризационная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости составила соответственно 911505 руб. и 903 314 руб. Просит признать незаконными действия к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал, выразившиеся в передаче недостоверных сведений в ИФНС по г. Курску об инвентарной стоимости объектов недвижимости: жилого <адрес> и жилого <адрес> и обязать внести изменения в инвентаризационную стоимость, направить справку в ИФНС России по г. Курску, а также произвести перерасчет на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. указанных объектом недвижимости, кроме того, обязать ИФНС России по г. Курску произвести перерасчет начисленного налога на имущество физических лиц за 2015 г. и 2016 г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, исходя из инвентаризационной стоимости объекта в размере 911505 руб., а также произвести перерасчет начисленного налога на имущество физических лиц за 2015 г. и 2016 г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, исходя из инвентаризационной стоимости объекта в размере 903 314 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Курску исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Черноземный филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика, а ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал исключен из числа административным ответчиков.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и представитель административного ответчика ИФНС России по г. Курску в судебное заседание не явились.

Ранее в судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал, правопреемником которого является Черноземный филиал АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ИФНС России по г. Курску по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оснований для перерасчета налога за 2015-2016 гг. не имеется.

Исследовав предоставленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с пристройкой и хозяйственными строениями, площадью 105,5 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Также на праве собственности ФИО1 принадлежит двухэтажный жилой дом с пристройками и хозяйственными строениями, площадью 126,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость указанного жилого дома составляет 903314 руб.

Кроме того, согласно технического паспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его инвентаризационная стоимость равна 911505 руб.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость домовладения № по <адрес> составляла 1951927 руб., а домовладения № – 1284609 руб.

В соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц, а именно на домовладение № по <адрес> рассчитан исходя из суммы 2 060 686 руб. и составил за 2014 г. -10 818 руб.

Согласно налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан был уплатить налог на имущество физических лиц в сумме 18166 руб., в том числе за домовладение № по <адрес>, исходя из суммы 2 060 686 руб. и составил за 2014 г. -10 818 руб., за 2015 г.- 0 руб., а на домовладение № по <адрес> налог на имущество физических лиц рассчитан исходя из налоговой базы 1 438 539 руб.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался на имя директора Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в котором просил дать справку об инвентарной стоимости указанных ранее домовладений.

На его обращение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал ДД.ММ.ГГГГ дал ответ за № в соответствии с которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость домовладения № по <адрес> составляла 1951927 руб., а домовладения № – 1284609 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в УФНС России по <адрес> с заявлением, в котором просил исчислять налог за домовладения № по <адрес>, исходя из их стоимости 900000 руб., а не 2000000 руб.

На его обращение УФМС России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за №зг, согласно которому ввиду отсутствия в ИФНС России по г. Курску сведений об уменьшении инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, налог на имущество на указанные ранее домовладения исчислен на основании сведений об инвентаризационной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при получении уточненных сведений в установленном формате, в базу данных Инспекции будут внесены необходимые изменения и будет соответственно произведен перерасчет ранее исчисленного налога на имущество физических лиц.

Также ранее, на обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> был дан ответ за № зг, в соответствии с которым согласно сведениям, поступившим из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал, стоимость домовладения № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2060686 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 г. в отношении домовладения № по <адрес> не исчислялся.

Указанные обстоятельства подтверждены: свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курского филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, ответом УФНС России по <адрес> №зг от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

В силу ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам и сборам отнесен налог на имущество физических лиц.

Федеральный закон от 04.10.2014 г. № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» вступил в силу 01.01.2015 года, пунктом 8 статьи 2 данного закона в Налоговый кодекс Российской Федерации добавлена глава 32 - налог на имущество физических лиц.

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

В силу положений статьи 5 Закона Российской Федерации № 2003-1 от 9 декабря 1991 года «О налогах на имущество физических лиц» налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. При этом органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 4 октября 2014 г. № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты утрачивает силу Закон № 2003-1.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, с учетом положений Закона № 2003-1, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (часть 1 статьи 3 Закона № 284-ФЗ).

Объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации (как и Законом №2003-1), признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Порядок определения налоговой базы, исходя из инвентарной стоимости объекта налогообложения, установлен статьей 404 данного Кодекса, в соответствии с которой налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01 марта 2013 года.

В силу пункта 1 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 406 НК РФ в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости налоговые ставки устанавливаются на основе умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), расположенных в пределах одного муниципального образования, в следующих пределах: если суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения, умноженная на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов) свыше 500000 рублей - ставка налога свыше 0,3 до 2,0 процента включительно.

В соответствии Порядком оценки строений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденным приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» обязанность по определению инвентаризационной стоимости возложена на местные бюро технической инвентаризации.

При этом налоговые органы не наделены полномочиями по проверке достоверности или изменению сведений об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке.

Установлено, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условии приватизации федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» реорганизовано в форме преобразования в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

В связи с реорганизацией в форме преобразования Черноземный филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является правопреемником Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Указанные обстоятельства подтверждены: распоряжением Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленное административным истцом налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога в размере 1 095 руб. не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку налогоплательщиком по данному делу является ФИО7

Не может быть принято во внимание заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное заявление подано им на имя директора Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в отношении <адрес>.

Предоставленное административным истцом налоговое уведомление № о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе налога на имущество за домовладение № по <адрес> в размере 10303,43 руб. не может быть принят во внимание, поскольку административным истцом заявлены требования об уплате налога за 2015-2016 г., а в данном налоговом уведомлении рассчитан налог за 2013 г.

Ссылки административного ответчика о том, что ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал были предоставлены недостоверные сведения об инвентаризационной стоимости указанных ранее объектов недвижимости не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку инвентаризационная стоимость домовладений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> составляет 1951 927 руб., № по <адрес> - 1284 609 руб. Данная инвентаризационная стоимость рассчитана исходя из суммы действительных стоимостей основного строения, строений и сооружений ( в уровне цен 1969 г.) к применением к ним ряда коэффициентов, учитывая тип строений и сооружений, год постройки и материал стен:0,95;1;1,12;0,5 (по приложению №1 к Постановлению Правительства Курской области от 23.11.2007 г. №208); 1,2 (по постановлению Госстроя СССР от 11.05.1983 г. №94); 1,57 (по письмам Госстроя СССР от 06.09.1990 г. №14-Д и Госстроя РСФСР от 29.09.1990 г. №15-148/6 и №15/149/6); 45,3 (по постановлению Правительства Курской области от 5.12.2011 г. №234-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Курской области от 23.11.2007 г. №208» (коэффициент на 2012 год), в связи с чем, требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению и требование административного истца о необходимости внести изменения в инвентаризационную стоимость жилых домов и направить справку в ИФНС России по г. Курску ввиду того, что внесение изменений в ранее инвентаризационную стоимость домовладений не предусмотрено нормами действующего законодательства. Тем более, что новая инвентаризационная стоимость указанных ранее домовладений направлена в ИНФН России по г. Курску Черноземным филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Требования административного истца к Черноземному филиалу АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в части обязания произвести перерасчет налога за 2015-2016 гг. указанных объектов недвижимости являются несостоятельными и подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку перерасчетом налога Черноземный филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не занимается, данным правом наделены лишь налоговые органы.

Не имеется у суда и оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ИФНС России по г. Курску об обязании произвести перерасчет начисленного ФИО1 налога на имущество физических лиц за 2015-2016 г.г. на жилой дом по адресу: <адрес>, исходя из инвентаризационной стоимости объекта в размере 911505 рублей и обязании произвести перерасчет начисленного ФИО1 налога на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. на жилой дом по адресу: <адрес>, исходя из инвентаризационной стоимости объекта в размере 903314 рублей, поскольку доказательств того, что ФИО1 за 2016 г. был начислен налог на имущество физических лиц не исходя из сведений об инвентаризационной стоимости домовладений соответственно № и № по <адрес>- 903314 руб. и 911505 руб., суду предоставлено не было.

Кроме того, нарушений прав ФИО1 не было установлено в судебном заседании ввиду того, что последнему не было отказано в перерасчете налога при предоставлении иной инвентаризационной стоимости домовладений, налог на имущество физических лиц им не уплачен.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Черноземному филиалу АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о признании незаконными действий, выразившихся в передаче недостоверных сведений в ИФНС России по г. Курску по жилым домам № и № по <адрес> и обязании внести изменения в инвентаризационную стоимость жилых домов и направить справку в ИФНС России по г. Курску, а также произвести перерасчет налога за 2015-2016 гг. указанных объектов недвижимости, к ИФНС России по г. Курску об обязании произвести перерасчет начисленного ФИО1 налога на имущество физических лиц за 2015-2016 г.г. на жилой дом по адресу: <адрес>, исходя из инвентаризационной стоимости объекта в размере 911505 рублей и обязании произвести перерасчет начисленного ФИО1 налога на имущество физических лиц за 2015-2016 г.г. на жилой дом по адресу: <адрес>, исходя из инвентаризационной стоимости объекта в размере 903314 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: