Решение № 2-3379/2025 2-379/2026 2-379/2026(2-3379/2025;)~М-3096/2025 М-3096/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-3379/2025

Дело № 2-379/2026 КОПИЯ

59RS0027-01-2025-007070-86 18 марта 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Ющенко Е.А.

с участием прокурора Кокорина Д.С.

представителя ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1

представителя ответчика - Муниципального автономного учреждения культуры «Центр досуга «Нагорный» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Муниципальному автономному учреждению культуры «Центр досуга «Нагорный» об обязании провести обследование технического состояния здания, выделить денежные средства на техническое обследование,

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Муниципальному автономному учреждению культуры «Центр досуга «Нагорный».

Прокурор просит обязать МАУК «Центр досуга «Нагорный» в срок до 01.09.2026 года провести обследование технического состояния здания клуба «Нефтяник», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Прокурор просит обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края в срок до 01.06.2026 года выделить МАУК «Центр досуга «Нагорный» денежные средства на техническое обследование здания клуба «Нефтяник», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства МАУК «Центр досуга «Нагорный» при эксплуатации здания клуба «Нефтяник», расположенного по адресу: <адрес>. Учреждению на праве оперативного управления передано нежилое здание клуба «Нефтяник», расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Обследование технического состояния объекта Учреждением не проведено. Несоблюдение требований действующего градостроительного законодательства может привести к тяжелым последствиям в том числе, к разрушению и утрате объекта муниципальной собственности. По результатам ранее проведенной проверки прокурором 19.11.2024 года в Учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений. 06.12.2024 года представление рассмотрено, признано законным и обоснованным. Вместе с тем, до настоящего времени обследование технического состояния объекта не проведено. Указанные факты свидетельствуют о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объектов.

Учредителем МАУК «Центр досуга «Нагорный» является муниципальный округ Пермского края в лице Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа – Управление культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий. Собственником имущества образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий, связанных с проведением технического обследования объекта и приведением его в нормативное состояние, возложена на Администрацию. Непринятие Учреждением мер по надлежащему исполнению требований градостроительного законодательства влечет угрозу утраты объекта, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся, работников и иных лиц на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 21.01.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление культуры и спорта Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (л.д.55).

В судебном заседании прокурор Кокорин Д.С. на требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАУК «Центр досуга «Нагорный» ФИО2 против исковых требований не возражала. Указала, что денежные средства Администрацией не выделены, но Центр изыскал деньги в сумме 80 000 руб., заключил договор с ЦТИ. К апрелю 2026 года техническое обследование здания будет проведено.

Представитель ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и представитель третьего лица - Управления культуры и спорта Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 иск не признает. Считает, что требования к Администрации не актуальны, поскольку Центр досуга изыскал денежные средства, заключил договор. Центр использует средства местного бюджета, а потому нет оснований возлагать на Администрацию обязанность по финансированию мероприятий по техническому обследованию здания.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с частями 7, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию задания, сооружения путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 4 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Судом установлено:

МАУК «Центр досуга «Нагорный» на праве оперативного управления передано нежилое здание клуба «Нефтяник», расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 8-16, 27-28).

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства МАУК «Центр досуга «Нагорный» при эксплуатации здания клуба «Нефтяник», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что обследование технического состояния объекта Учреждением не проведено.

По результатам проверки Кунгурским городским прокурором 19.11.2024 года в Учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 29-32).

06.12.2024 года представление рассмотрено, признано законным и обоснованным (л.д. 33).

В соответствии с пунктом 7 Устава МАУК «Центр досуга «Нагорный» учредителем Учреждения является Кунгурский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Собственником имущества Учреждения является Кунгурский муниципальный округ Пермского края в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (пункт 8 Устава).

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, созданный для осуществления управленческих функций – Управление культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, в пределах переданных ему полномочий (пункт 9 Устава).

Согласно пунктам 12, 13 Устава МАУК «Центр досуга «Нагорный», учреждение не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вместе с тем вправе оказывать платные услуги и заниматься иной деятельностью, приносящей доход, соответствующей целям учреждения и указанной в настоящем уставе. Получаемые из любых источников средства, в том числе доходы от приносящей доход деятельности, направляются на уставные цели учреждения и не распределяются между учредителем и иным лицам. Доходы учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственник не имеет права на получение доходов от осуществления учреждением деятельности и использования закрепленного за учреждением имущества (л.д. 17-26).

Таким образом, обязанность по проведению финансирования мероприятий, связанных с проведением обследования технического состояния объекта, возложена на Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Согласно пункту 59 Устава МАУК «Центр досуга «Нагорный», учреждение несет ответственность перед собственником и учредителем за сохранность и эффективное использование закрепленной за учреждением собственности. Контроль деятельности учреждения в этой части осуществляется собственником и уполномоченным органом.

При осуществлении права оперативного управления учреждение обязано: эффективно использовать закрепленное за ним имущество; обеспечивать сохранность и использование имущества строго по назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации); осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества. При этом имущество, вновь приобретенное взамен списанного (в том числе в связи с износом), включается в состав имущества. Списанное имущество с разрешения собственника (в том числе в связи с износом) исключается из состава имущества, закрепленного за ним, на основании акта списания, распоряжения собственника (пункт 60 Устава МАУК «Центр досуга «Нагорный»).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденного приказом Росстандарта 10.04.2024 № 433-ст» первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводят не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводят не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) повышенного уровня ответственности или работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность и др.), или имеющих повышенные санитарно-гигиенические требования (медицинские и др. организации).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Непринятие МАУК «Центр досуга «Нагорный» мер по надлежащему исполнению требований градостроительного законодательства влечет угрозу утраты объекта, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся, работников и иных лиц на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Доказательств проведения технического обследования здания, суду не представлено.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия непредоставления этих доказательств (статья 12 ГПК РФ). Доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора о возложении обязанности на МАУК «Центр досуга «Нагорный»» по проведению обследования технического состояния здания клуба «Нефтяник», расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку учредителем МАУК «Центр досуга «Нагорный»» является Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, то именно на Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края следовало бы возложить обязанность по выделению денежных средств на обследование технического состояния здания.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований, в связи со следующим.

Представитель ответчика МАУК «Центр досуга «Нагорный» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Центр изыскал денежные средства в сумме 80 000 рублей, заключил договор с ЦТИ. К апрелю 2026 года техническое обследование здания клуба «Нефтяник» будет проведено.

18.02.2026 года между МАУК «Центр досуга «Нагорный» и ГБУ «ЦТИ ПК» заключен договор №/Ку/98 по подготовке технического заключения по результатам визуального обследования строительных конструкций объекта капитального строительства - здания клуба «Нефтяник», расположенного по адресу: <адрес> и сдаче технического заключения заказчику (пункт 1.1 договора) (л.д.68-73).

Цена работ составляет 80 000 рублей (пункт 3.1 договора).

Согласно пункту 4.1 договора исполнитель обязуется выполнить работы в течение 35 рабочих дней с момента предоставления заказчиком всех документов, предусмотренных договором и необходимых для выполнения работ при условии оплаты заказчиком цены работ.

Таким образом, денежные средства на проведение технического обследования здания клуба «Нефтяник», расположенного по адресу: <адрес>, изысканы Центром досуга «Нагорный», заключен договор по подготовке технического заключения, в связи с чем оснований для возложения на Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края выделить МАУК «Центр досуга «Нагорный» денежные средства на техническое обследование здания клуба «Нефтяник», не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований прокурора, в данной части, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кунгурского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр досуга «Нагорный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния здания клуба «Нефтяник», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - 30.03.2026 года.

Судья (подпись) Е.Е.Малышева

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-379/2026. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.