Решение № 2А-341/2017 2А-38/2018 2А-38/2018 (2А-341/2017;) ~ М-352/2017 М-352/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-341/2017

Дело № 2а-38/2018.г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года г. Зубцов

Зубцовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Трусова Р.Ю.,

с участием заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А.,

представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области – ФИО1 ФИО6

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Зубцове административное дело по административному иску прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области по определению срока расселения граждан из многоквартирного дома, как не обеспечивающего предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, и возложении на администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» обязанность установить срок расселения граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области по определению срока расселения граждан из многоквартирного дома, как не обеспечивающего предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, и возложении на администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» обязанность установить срок расселения граждан.

В обоснование административных исковых требований административный истец в заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района при расселении многоквартирного <адрес>. Установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной Администрацией муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» вынесено заключение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное обрушение стены многоквартирного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» вынесено распоряжение о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, об установлении срока его расселения, с снова дома, согласно которому срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению проектного института «Тверьжилкоммунпроект», несущие конструкции здания не отвечают требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия». Капитальный ремонт строительных конструкций невозможен. Требуются немедленные меры по прекращению эксплуатации и ограждение опасных зон. Необходимо срочно исключить угрозу жизни и здоровью людей в связи с возможным обрушением строительных конструкций (стен, перекрытий).

Дальнейшее проживание в квартирах <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» вынесено распоряжение № «Об ограничении доступа граждан в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным».

Установленный администрацией муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» срок расселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, нарушает право граждан на жилище и его безопасность, поскольку допускает исполнение административным ответчиком обязанности, соответствующей указанному праву, за пределами периода времени, объективно необходимого для выполнения процедур, установленных ст. ст. 32, 89 ЖК РФ, главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

Нормы ст. ст. 32, 85-89 ЖК РФ носят императивный характер, их реализация не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия в бюджете финансовых средств.

Бездействие администрации муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» влечет невозможность безопасного использования жилых помещений многоквартирного дома, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью и нарушает права неопределенного круга лиц: собственников и нанимателей помещений по договорам социального найма, вселенных граждан и иных лиц, пользующихся помещениями многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц просит:

- признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» выразившееся в неизменении срока расселения граждан из многоквартирного <адрес>, установленного распоряжением Главы муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на администрацию муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» обязанность установить срок расселения граждан, обеспечивающего предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, не позднее 2018 года.

В ходе рассмотрения дела прокурором Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц уточнены административные исковые требования, согласно которым он просит:

- признать решение администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» по определению срока расселения граждан из многоквартирного <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, установленного распоряжением Главы муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, как не обеспечивающее предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан;

- возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» обязанность сократить срок расселения граждан из многоквартирного <адрес>, установленного решением администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» на основании распоряжения Главы муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонов А.А. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области ФИО1 ФИО7. признал административные исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора Зубцовского района Трифонова А.А., представителя административного ответчика ФИО1 ФИО8 суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Последствия признания административного иска представителю административного ответчика Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области ФИО1 ФИО9 разъяснены и понятны.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд закреплен в ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Нормы ст. ст. 32, 85-89 ЖК РФ носят императивный характер, их реализация не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия в бюджете финансовых средств.

Бездействие администрации муниципального образования «Городское помещение – город Зубцов» влечет невозможность безопасного использования жилых помещений многоквартирного дома, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью и нарушает права неопределенного круга лиц: собственников и нанимателей помещений по договорам социального найма, вселенных граждан и иных лиц, пользующихся помещениями многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Доводы административного истца подтверждаются: заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главы администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении срока расселения аварийного жома № по <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главы администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» № от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении доступа в помещение МКД № по <адрес> в связи с угрозой обрушения несущих конструкций, заключением проектного института «ТВЕРЬЖИЛКОММУНПРОЕКТ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого <адрес>, постановлениями Главы Администрации МО «Городское поселение – <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилых помещений маневренного фонда.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, Администрацией муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей <адрес> и лиц, которые могут посещать жителей указанного дома.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором Зубцовского района требований.

Признание административным ответчиком Администрацией муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому суд считает необходимым принять признание административного иска Администрацией муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области и удовлетворить административные исковые требования прокурора.

Согласно п. 9 и п. 19 ст. 333.36 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются:

- прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,

- государственные органы, органы местного самоуправления. Выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Полномочия прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, содержатся в ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области по определению срока расселения граждан из многоквартирного дома, как не обеспечивающего предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, и возложении на администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» обязанность установить срок расселения граждан, - удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» по определению срока расселения граждан из многоквартирного <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, установленного распоряжением Главы муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, как не обеспечивающее предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан.

Возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» обязанность сократить срок расселения граждан из многоквартирного <адрес>, установленного решением администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» на основании распоряжения Главы муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: