Постановление № 5-1373/2018 5-4/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-1373/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО2, Московской области 28 января 2019 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.18 КоАП РФ, в отношение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. Крюково, Чеховского района, Московской области, проживающей Московская область, г. о. ФИО2, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

10.04.218 года проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения – «Церковь Святителя Николая, 1859.: церковноприходская школа, нач. ХХ в., часовня на кладбище с оградой, 70 гг. Х1Х, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, д. Крюково, являющегося на основании Постановления Правительства Московской области от 15.03.2002 года №84\9 объектом культурного наследия регионального значения и состоящего под государственной охраной. Здание объекта культурного наследия «Часовня на кладбище с оградой 70 гг. Х1Х в.» расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0061403:226 и принадлежит на праве собственности ФИО1 По итогам контрольного мероприятия составлен акт осмотра и в адрес ФИО1 16.04.2018 года направлена копия акта и предписание от 6.04.2018 года № 31-17-18П с требованием в трехмесячный срок с момента получения предписания устранить нарушения, связанные с ухудшением состояния объекта. Предписание получено ФИО1 20.06.2018 года. 21.09.2018 года в период с 14 часов до 18 часов на основании распоряжения начальника Главного управления от 31.08.2018 года № 32РВ-393 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 с целью проверки исполнения направленного ей предписания. В ходе осмотра объекта культурного наследия «Часовни» было установлено, что требования предписания не выполнены.

В судебном заседании ФИО1 показала, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна. В июне 2018 года после получения Предписания из Главного управления культурного наследия Московской области, ей стало известно, что кирпичный сарай, который находится на ее земельном участке, отнесен к объектам культурного наследия. Домовладение с хозяйственными постройками и земельный участок она получила по наследству после смерти матери в 2002 года. Ограничения и обременения права в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Выслушав ФИО1, защитника ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 16.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ( 5) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. ( 7) Орган регистрации прав по межведомственному запросу регионального органа охраны объектов культурного наследия обязан предоставить на безвозмездной основе информацию о собственнике и (или) об ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, иную информацию об указанных объектах, о земельном участке, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. (8) Региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее трех рабочих дней со дня получения информации от органа регистрации прав уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. 11. Региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия направляет копию решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия в орган регистрации прав.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 на 3\8 доли жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: <...> от 06.08.2002 года существующие ограничения ( обременения) не зарегистрированы.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 04.04.2018 года ограничение и обременение объекта недвижимости отсутствует.

Анализируя изложенное, суд считает, что вынесенное в адрес ФИО1 предписание от 16.04.2018 года № 31-17-18П не может считаться законным, поскольку орган, вынесший данное предписание, сам не исполнил требование Федерального Закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", обязывающего этот орган информировать собственника объекта историко-культурной ценности о принятии решения о включении этого объекта в реестр объектов культурного наследия.

О том, что объект включен в реестр объектов культурного наследия, не уведомлен и орган, регистрирующий права собственников на объекты недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также решением Чеховского городского суда Московской области от 10.12.2015 года, в котором отсутствует упоминание об ограничениях, наложенных на домовладение или земельный участок.

Также согласно протоколу об административном правонарушении объект культурного наследия находится на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0061403:226 ( собственник ФИО3), в то время, как ФИО1 принадлежит земельный участок с КН 50:31:0061403:126.

Суд установил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п. 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.18 КоАП РФ, в отношение ФИО1 - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Мособлсуд через Чеховский суд.

Судья Чеховского городского суда: <данные изъяты> Блинова А.Г.