Решение № 2-3150/2019 2-3150/2019~М-2838/2019 М-2838/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-3150/2019

Дело № 2-3150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Кунгура Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре исковое заявление ФИО1 к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Кунгура Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования обосновывает тем, что она является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 на основании решения Березовского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, а отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что состоит на учете на улучшение жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ей как сироте жилое помещение муниципального специализированного фонда не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ. ей исполнилось 18 лет, обучается на 3 курсе ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» по профессии «мастер сухого строительства», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. В собственности какого-либо жилого помещения в собственности она не имеет, место регистрации по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в учебное учреждение с заявлением о предоставлении общежития, ей было отказано, поскольку она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, с которым проживает совместно, а также ввиду отсутствия в г.Кунгуре общежитий семейного типа. В настоящее время ей, как сироте, жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда не предоставлено.

Свои требования истец обосновывает нормами Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что после обучения намерена проживать на территории города Кунгура,

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г.Кунгура Пермского края ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органом местного самоуправления с целью реализации переданных государственных полномочий, за счет средств субъекта Российской Федерации и не может быть произведено без соблюдения процедуры, предусмотренной Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время администрация г.Кунгура не располагает свободными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Обеспечение жилым помещением истца будет возможно лишь при соблюдении процедуры, предусмотренной Порядком за счет средств бюджета Пермского края. В случае удовлетворения иска администрация г.Кунгура обязана будет осуществить предоставление истцу по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г.Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м. за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края.

Представитель третьего лица ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает позицию истца, о чем представил суду соответствующее заявление.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно ранее представленному письменному отзыву, иск не оспаривает.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 87-ПК внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01.07.2017г.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 года «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1.4 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Судом установлено:

ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ., ее родители: мать – ФИО5, отец – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении /л.д.7/.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 и ФИО4 заключили брак, последней присвоена фамилия «Полушкина» /л.д.8/.

На дату обращения в суд с настоящим иском ФИО1 достигла 18-летнего возраста /л.д.49/.

ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО10 /л.д.9/.

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку осталась без попечения родителей, т.к. ее мать ФИО5 на основании решения Березовского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, а отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.10,12-14/.

На основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО11 /л.д.82/.

Согласно постановлению Главы муниципального образования «Березовский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 поставлена на учет для получения жилья в льготную очередь «Воспитанники детского дома» /л.д.80,81/.

На основании протокола решения комиссии по опеке и попечительству МТУ № 3 Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений Пермского края /л.д.73/.

Согласно решению МТУ № 3 Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ год (Учетное дело №, дата включения ДД.ММ.ГГГГ.) /л.д.36/.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация Березовского района передала УГХ г.Кунгура учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, в т.ч. и учетное дело ФИО1 /л.д.52,53/.

На основании постановления администрации г.Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, прибывших на территорию МО «Город Кунгур», с даты включения в список по прежнему месту жительства на основании заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. за № /л.д.44/.

Согласно данным Управления Росреестра по Пермскому краю, ФИО8 недвижимого имущества в собственности не имеет /л.д.37/.

Согласно справке ГБПОУ «КЦО № 1» от ДД.ММ.ГГГГ. за №, ФИО1 является студенткой отделения среднего профессионального образования 3 курса очного отделения по профессии «Мастер сухого строительства». Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ., окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.11/.

ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, ком.№, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.5,51/.

ФИО1 обращалась к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае с заявлением о предоставлении ей общежития, которое направлено в адрес Министерства образования и науки Пермского края /л.д.18/.

Из письма Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в удовлетворении требования ФИО1 отказано, поскольку она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, с которым проживает совместно, а также ввиду отсутствия в г.Кунгуре общежитий семейного типа /л.д.19/.

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что требования ФИО1 об обязании администрации г.Кунгура Пермского края предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории города Кунгура, ДД.ММ.ГГГГ. ей исполнилось 18 лет, обучается в КЦО № 1 г.Кунгура по профессии «Мастер сухого строительства», переезжать на другое место жительства не планирует, закрепленного жилья на территории г.Кунгура не имеет, права на какие-либо жилые помещения у нее отсутствуют, в собственности жилых помещений она не имеет.

Собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, истец не является.

Доказательства того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем, ФИО1 перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными.

ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «город Кунгур». При этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь жилого помещения не может быть менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию г.Кунгура – орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В силу требований закона, истец ФИО1 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить в границах муниципального образования «Город Кунгур» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко