Решение № 2-4100/2018 2-4100/2018~М-3881/2018 М-3881/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-4100/2018

2-4100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве слесаря < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря < > обязать назначить истцу досрочно пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования основывает наличием оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж, необоснованностью решения ответчика по отказу в назначении досрочно страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Шангина С.Е. доводы иска поддержали.

В судебное заседание ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области не обеспечило явки своего представителя. По существу возражений ответчик просит в иске отказать.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО < > не обеспечило явки своего представителя. По существу требований полагают, что оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истцу, не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповец и Череповецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа, отказано в зачете по указанному положению закона в специальный стаж периодов работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря < >

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря < >

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря < >

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря < >

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря < >

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, к периодам работы истца, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости истца в определенных должностях.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подразделом 2 "Вспомогательные работы" раздела XI "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, правом на назначение досрочной пенсии пользуются рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно п. 2 подраздела А, раздела X "Химическое производство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются рабочие химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве и работах на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1 (код профессии 2110А020), занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2 (код профессии 2110А030-17531).

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 26.05.1995 г. N 40-1733 "О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности", работникам, выполняющим работы на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку N 1, раздела 8 "Химическое производство".

По периодам работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Как слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике истец в применении к подразделу 2 «Вспомогательное производство» раздела XI «Химическое производство» Списка № 2 мог пользоваться правом на назначение пенсии, работая в химических цехах и участках химических производств, перечисленных в списке №1 - рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Участок работы и производство, где работал в указанные периоды истец нельзя отнести к тому участку, где работа истца подлежит включению в специальный стаж.

Список №1 VIII « Химическое производство», подраздела 1, пункт 6 содержит ссылку на производство минеральных удобрений.

Вместе с тем, характер производства, а именно факт изготовления там минеральных удобрений имеет существенное значение, что отражено в правовой позиции Верховного Суда РФ, решение от 05.02.2009 № 91-ВОВ-13.

В соответствии с Постоянным технологическим регламентом № производства товаров народного потребления, утвержденного и.о. главного инженера ЧПО < > ДД.ММ.ГГГГ следует, что характер работы участка заключался в изготовлении полиэтиленовых изделий и фасовке жидкий удобрений в бутыли, пакеты, мешки (л.д.47). Документов, подтверждающих, что участок изготовления полиэтиленовых изделий и расфасовки минеральных удобрений осуществлял изготовление минеральных удобрений, суду не представлено.

В отношении периодов работы истца после 01.01.1992 действует список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Должность, по которой работал истец, не относится к должности, по которой он был занят полный рабочий день в производстве и работах на размолке, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке, погрузке насыпью, упаковании в бумажные (полиэтиленовые) мешки химических продуктов (код профессии №).

Должность и участок работы истца не позволяет отнести характер работы к позиции № Списка №2, поскольку участок расфасовки минеральных удобрений как производство Списком не предусмотрен.

С момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также порядок его подтверждения.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства занятости истца в производствах химической промышленности, предусмотренных Списком N 2. Работодатель истца АО < > прямо указывает на отсутствие у истца специального стажа во вредных условиях по Списку №2 ввиду характера его работы и производства.

Суд отклоняет доводы истца о том, что основанием для удовлетворения его иска может служить решение Череповецкого городского суда в отношении иного гражданина, которым требования удовлетворены. Само по себе такое решение не может являться основанием для удовлетворения иска ФИО1, поскольку такое решение состоялось по другому конкретному спору, где стороны, в том числе ответчик, заняли соответствующие позиции.

Поскольку оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов не имеется, пенсионным органом зачтено в специальный стаж истца 5 лет 1 месяц 6 дней при требуемом 6 лет 3 месяца, то оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочно страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решении составлено 07 сентября 2018 года.

Судья И.Д.Цыбульская