Постановление № 5-1061/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1061/2020

УИД 75RS0010-01-2020-001676-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск

05 ноября 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В., при секретаре Шестопаловой Н.О., с участием представителя ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.09.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1061/2020 (№ 10719000-1355/2020) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

08.09.2020 с 10:18 часов местного времени в таможенный орган - таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни, расположенный в месте убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза, представителем перевозчика ИП ФИО1 в лице водителя К.Р.В., действующего на основании доверенности, для оформления транспортного контроля и открытия временного вывоза транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, поданы документы на транспортное средство – тягач №, полуприцеп №. Водитель К.Р.В. предоставил в таможенный орган следующие документы на транспортное средство: выездную таможенную декларацию на транспортное средство 10719110/080920/310043729//10719110/080920/310043730, свидетельство о регистрации транспортного средства (тягач) №, свидетельство о регистрации транспортного средства (полуприцеп) №, карточку допуска к международным перевозкам серии №.

В результате таможенного осмотра транспортного средства с использованием МИДК получено теневое рентгеновское изображение № 202009080005830013. По результатам анализа теневого рентгеновского изображения, документов на транспортное средство и сравнительного анализа со снимком № 202009080005830013, установлено возможное несоответствие полуприцепа транспортного средства (предоставление недостоверных сведений о транспортном средстве). 08 сентября 2020 года проведен таможенный досмотр транспортного средства с государственным регистрационным номером №, в результате которого выявлено несоответствие данных, указанных в документах на транспортное средство, а именно в свидетельстве о регистрации транспортного средства (полуприцеп) с данными, указанными непосредственно на самих транспортных средствах (марка, VIN). Фактический идентификационный номер (VIN), указанный на транспортном средстве - №, а в документах указан VIN - №.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 30 сентября 2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В отношении предмета административного правонарушения- полуприцепа марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным № приняты меры обеспечения производства в виде наложения ареста, место хранения: <адрес>.

В ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении таможенным органом с официального сайта Федеральной налоговой службы России получена выписка из ЕГРИП, согласно которой гражданка ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет вид деятельности, связанный с автомобильным грузовым транспортом и услугами по перевозкам (л.д. 36-38).

Согласно заключению таможенного эксперта, выданному ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск)-– регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408050/0023353 от 25.09.2020, транспортное средство идентифицировано как – полуприцеп марки ««<данные изъяты>», государственный регистрационный №, рыночная стоимость транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения составила 516 666,67 руб. (л.д. 71-75).

ИП ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из объяснений представителя ИП ФИО1- ФИО2 от 21.09.2020 года следует, что 16.09.2020 года между ИП ФИО1 и Д.Б.Б. заключен договор-заявка № 353, в соответствии с которым ИП ФИО1 приняла на себя обязательство осуществить вывоз груза из <адрес> в <адрес> на арендованном транспортном средстве с государственным регистрационным номером №. Водителем данного транспортного средства являлся К.Р.В. Для перевозки груза потребовалось дополнительное транспортное средство, в связи с чем Д.Б.Б. на договорной основе был привлечен предприниматель К.А.С.., который обязался предоставить один из своих прицепов. Водитель К.Р.В. проверил транспортное средство, техническое состояние и соответствие номерных агрегатов данным, содержащимся в документах, предоставленных К.А.С., расхождений не было установлено. При прохождении таможенного контроля выяснилось несоответствие полуприцепа заявленным в декларации на данный полуприцеп сведениям. К.А.С. признал, что им была произведена замена полуприцепа на другой полуприцеп. Вины ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется, поскольку с её стороны предприняты все меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1- ФИО2 дал пояснения, аналогичные вышеизложенным, при этом уточнил, что при принятии решения по делу просит учесть, что действиями его доверителя ИП ФИО1 вред обществу и государству не причинен, ИП ФИО1 не отрицает, что события административного правонарушения имели место быть, она впервые привлекается к административной ответственности, относится к субъектам малого предпринимательства, в настоящее время ее экономическая деятельность связи с пандемией COVID-19 приостановлена.

Из оглашенного протокола опроса свидетеля К.Р.В. (л.д. 45-47) следует, что он работает водителем у ИП ФИО1, 06 сентября 2020 года ему позвонил К.А.С. и попросил завезти в <адрес> его полуприцеп с регистрационным №. 08.09.2020 года он взял у К.А.С. документы на полуприцеп, К.А.С. заверил его, что с документами все в порядке. 09.09.2020 года он выехал на рейс по маршруту Забайкальск-КНР на транспортном средстве «<данные изъяты>» с государственным регистрационным №. Замена номера регистрационного знака была выявлена в ходе осмотра транспортного средства с применением ИДК.

В судебном заседании свидетель К.Р.В. показания подтвердил и суду пояснил, что документы на полуприцеп он проверял.

Из оглашенного протокола опроса свидетеля К.А.С.л.д.50-58) следует, что он является владельцем полуприцепа №, согласно указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства- полуприцеп бортовой, год выпуска 2000, цвет- красный, VIN - №. Через сеть «Интернет» он нашел клиента для перевозки товара на территорию РФ. Так как у него отсутствует карта допуска на международные перевозки, он решил найти другой тягач для выполнения заявки. Тягач помогла найти компания «<данные изъяты>», по телефону он договорился с водителем К.Р.В. о встрече. При встрече передал К.Р.В. документы, и заверил его, что с документами все в порядке, в связи с чем, номера агрегатов транспортного средства они не сверяли. 08.09.2020 года ему позвонил водитель К.Р.В. и сообщил, что номера VIN на переданном им (К.А.С.) транспортном средстве не сходятся с информацией, указанной в документах. Он проверил имеющиеся у него документы и понял, что передал К.Р.В.. документы на иное транспортное средство. Формально владельцем транспортного средства № является К.А.Г.., но данное средство находится в его владении, согласно договору купли-продажи. В качестве стоянки используется территория <данные изъяты>, на стоянке имеются факты снятия госномеров с прицепов, поэтому он решил снять госномер с прицепов, на которых он работает. У него в работе два прицепа № один прицеп в нерабочем состоянии. Снятые номера он хранил в пакете вместе с документами. Перед передачей К.Р.В. он поставил госномер на прицеп и не обратил внимания на документы. На документы не смотрел, плохо себя чувствовал.

В судебном заседании свидетель К.А.С. показания подтвердил и уточнил, что передал К.Р.В. документы на другой прицеп по своей невнимательности, намерений ввести кого-то в заблуждение или подвести не имел.

Суд, выслушав представителя ФИО2, оценив показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС транспортные средства относятся к категории товаров, включающей в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами;

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС; товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается:

- перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах

- либо с сокрытием от таможенного контроля;

- либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

- либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно статье 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой

При таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, таможенному органу предоставляется декларация на транспортное средство в соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС.

Частью 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Таким образом, до подачи таможенной декларации в отношении товаров, предполагаемых к вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС в режиме экспорта, декларант не ограничен в правах.

В соответствии ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии со ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску:

- при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки;

- при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

От имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС.

В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Подача декларации на транспортное средство в виде электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство.

Подача декларации на транспортное средство на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство.

Комиссия вправе определять иные случаи, когда декларация на транспортное средство, поданная таможенному органу при таможенном декларировании временно ввозимых на таможенную территорию Союза или временно вывозимых с таможенной территории Союза транспортных средств международной перевозки, может использоваться при таможенном декларировании этих транспортных средств международной перевозки при их неоднократном перемещении через таможенную границу Союза в ходе осуществления международной перевозки товаров.

Как установлено из материалов дела, в поданной таможенной декларации представителем ИП ФИО1 - водителем К.Р.В. содержатся не соответствующие действительности сведения.

В графе 3 таможенной декларации 10719110/080920/310043730 от 08.09.2020 указан грузовой полуприцеп с государственным регистрационным №, идентификационный №, а в ходе проведенного 08.09.2020 года таможенного досмотра установлен идентификационный номер полуприцепа №.

В соответствии с графой 4 таможенной декларации перевозку товара осуществляла ИП ФИО1, поэтому именно она несет ответственность за таможенное оформление, а также за заявление в декларации достоверных сведений о перемещаемом товаре.

В нарушение ст.ст. 2, 9, 105, 272 ТК ЕАЭС, транспортное средство международной перевозки, перемещаемое через таможенную границу Союза ИП ФИО1 подлежащее декларированию, перемещалось с недекларированием по установленной форме.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» сформулирован правовой подход, при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

С учетом этого, в действиях ИП ФИО1 усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: копией таможенной декларации (л.д.21), актом таможенного осмотра (л.д.22-23), актом таможенного досмотра (л.д. 30-32), протоколом наложение меры обеспечения (л.д. 13-20), протоколом опроса свидетеля К.Р.В. (л.д. 45-47), протокол опроса свидетеля К.А.С. (л.д. 50-52), товаросопроводительными документами (л.д.33), заключением эксперта (л.д. 71-75), объяснениями представителя от 21.09.2020 года ФИО2 (л.д. 88-89).

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по декларированию товаров, заявителем не представлено. Таким образом, ИП ФИО1 не исполнила должным образом требования таможенного законодательства по предоставлению таможенному органу документов, содержащих достоверные сведения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана.

Действиям ИП ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как указано в примечание к статье 16.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица.

Как следует из данных ЕГРИП, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет вид деятельности, связанный с автомобильным грузовым транспортом и услугами по перевозкам.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства - привлечения к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д. 130), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, без конфискации товара, явившегося предметом данного административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности как субъект малого и среднего предпринимательства ранее не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, кроме того, совершенное ею правонарушение не подпадает под действие ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с последующей заменой назначенного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 258 333 руб. 33 коп.

Заменить назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, в отношении которого применена мера обеспечения производства по данному делу в виде ареста - полуприцеп марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером №, вернуть ИП ФИО1 для дальнейшего таможенного оформления в соответствии с законодательством.

Исполнение настоящего постановления возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: И.В. Каменданова