Решение № 2А-478/2017 2А-478/2017~М-296/2017 А-478/2017 М-296/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-478/2017

Дело №а-478/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Предгорного района Быба Е.С.,

при секретаре судебного заседания Механошиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Бекешевского сельсовета <адрес> об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО Бекешевского сельсовета <адрес> об обязании поставки на учет бесхозяйного имущества, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нежинского сельсовета <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что внутрипоселковая дорога, проходящая по пер. Кубанский, <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., является бесхозяйной. Указанная дорога находятся на земельном участке, протяженностью <данные изъяты> км.

Администрацией муниципального образования Бекешевского сельсовета <адрес> право муниципальной собственности на данную внутрипоселковую дорогу и земельный участок, занятый по дорогой, в Ессентукском межрайонном отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК не регистрировалось, свидетельство о праве собственности на указанную внутрепоселковую дорогу и земельный участок, занятый под дорогой до настоящего времени администрацией Бекешевского сельсовета, не получено.

По указанной внутрипоселковой дороге проезжает как легковой, так и грузовой автотранспорт, указанная автодорога эксплуатируются как жителями Бекешевского сельсовета, так и другими участниками дорожного движения.

Кроме того, администрацией Бекешевского сельсовета не осуществлены первичные действия по обеспечению безопасности дорожного движения участников дорожного движения, а именно, не подано заявление о постановке указанной дороги на учет, что свидетельствует о том, что администрация самоустранилась от предусмотренной законодательством работы и непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйной автодороги, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения. Непринятие администрацией мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о принятии на учет указанной бесхозяйной автодороги в населенном пункте, может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушений указанной внутрипоселковой дороги, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, способной повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

Бесхозяйность указанной внутрипоселковой дороги, задействованной системе дорожного движения, и отсутствие со стороны администрации муниципального образования Бекешевского сельсовета мер по принятию ее на баланс и поддержанию в надлежащем состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, которые нарушают законные права и интересы жителей Нежинского сельсовета, а так же иных лиц, ограничить круг которых не представляется возможным.

Обратившись в суд, прокурор <адрес> просит обязать администрацию муниципального образования Бекешевского сельсовета <адрес> обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - внутрипоселковую дорогу общего пользования и земельный участок, занятый под дорогой, проходящие по пер. Кубанский <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

Прокурор Быба Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суду их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МО Бекешевского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление в котором указывает, что исковые требования прокурора <адрес> признает в полном объеме, а так же просит рассмотреть дело без его участия.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 5. ч. 1 той же статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного назначения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 1, 11 ЗК РФ, основными принципами земельного законодательства являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

- принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

- принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

- установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Бекешевского сельсовета <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что внутрипоселковая дорога, проходящая по пер. Кубанский <адрес>, протяженностью 1 км., является бесхозяйной. Указанная дорога находятся на земельном участке, протяженностью <данные изъяты> км.

Администрацией муниципального образования Бекешевского сельсовета <адрес> право муниципальной собственности на данную внутрипоселковую дорогу и земельный участок, занятый по дорогой, в Ессентукском межрайонном отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК не регистрировалось, свидетельство о праве собственности на указанную внутрепоселковую дорогу и земельный участок, занятый под дорогой до настоящего времени администрацией Нежинского сельсовета, не получено /л.д. 10/.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Бекешевского сельсовета не осуществлены первичные действия по обеспечению безопасности дорожного движения участников дорожного движения, а именно, не подано заявление о постановке указанной дороги на учет, что свидетельствует о том, что администрация самоустранилась от предусмотренной законодательством работы и непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйной автодороги, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения.

Непринятие администрацией мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о принятии на учет указанной бесхозяйной автодороги в населенном пункте, может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушений указанной внутрипоселковой дороги, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, способной повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бесхозяйность указанной внутрипоселковой автомобильной дороги, задействованной в системе дорожного движения, и отсутствие со стороны администрации муниципального образования Бекешевского сельсовета мер по принятию ее на баланс и поддержанию в надлежащем состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, которые нарушают законные права и интересы жителей Бекешевского сельсовета, а так же иных лиц, ограничить круг которых не представляется возможным.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что административное исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Бекешевского сельсовета <адрес> об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Бекешевского сельсовета <адрес> об обязании постановки на учет бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бекешевского сельсовета <адрес> обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - внутрипоселковую дорогу общего пользования и земельный участок, занятый под дорогой, проходящие по пер. Кубанский, <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Суворов