Решение № 2-214/2019 2-214/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-214/2019

Дело № 2-214/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при секретаре Гималетдиновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Куса» о возложении обязанности обеспечить физическую охрану объекта (территории),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнений, л.д. 31-32) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Куса» (далее - МБОУ «СОШ № 7 г. Куса») о возложении обязанности обеспечить физическую охрану объекта (территории) в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях Кусинского муниципального района, в том числе - антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что объекту МБОУ «СОШ № 7 г. Куса» установлена 2 категория опасности. На момент проверки в образовательном учреждении не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

ДАТА прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона, которые на момент предъявления иска не устранены.

Ссылаясь на положения пункта 2 части 6 статьи 38 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», пункт 7 статьи 2 и часть 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», пункт 4 статьи 2 Федерального закона № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности», а также Постановление Правительства Российской Федерации № 1235 от 7 октября 2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», прокурор Кусинского района Челябинской области просил (с учетом уточнений, л.д. 31-32) возложить на МБОУ «СОШ № 7 г. Куса» обязанность обеспечить физическую охрану объекта (территории) в соответствии с предъявляемыми требованиями в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 7 г. Куса» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 30), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, признав предъявленные исковые требования в полном объеме (л.д. 25).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление образования Кусинского муниципального района в судебном заседании при надлежащем извещении (л.д. 28) участия не принял.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года).

Из пункта 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Аналогичны положения пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», согласно которым одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Перечень мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности, предусмотрен пунктом 22 указанного Постановления.

Кроме того, согласно пункту 23 Постановления, в отношении объектов 2 категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 указанного Постановления, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией); разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № 7 г. Куса» присвоена 2 категория опасности объекта (территории) (л.д. 16-18).

Прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес Управления образования Кусинского муниципального района ДАТА внесено представление «Об устранении нарушений требований законодательства об образовании, антитеррористической безопасности и противодействию терроризму», которым предписано принять меры по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, их причин и условий, им способствующих, в том числе – организовать физическую охрану несовершеннолетних и работников во время пребывания в образовательном учреждении (л.д. 6-10); представление рассмотрено ДАТА (л.д. 11, 12-14), согласно протокола рассмотрения представления прокурора – нарушение законодательства об образовании, антитеррористической безопасности и противодействию терроризму в части организации физической охраны сотрудниками частных охранных организации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны - нашло свое подтверждение (л.д. 12-14).

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что ответчиком исковые требования признаны и признание исковых требований принято судом, предъявленные прокурором Кусинского района Челябинской области требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом объема требуемых в целях реализации возлагаемой обязанности мероприятий, временных и финансовых затрат, суд полагает обоснованным требуемый прокурором к установлению срок исполнения обязанности, равный 8 месяцам, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Куса» обеспечить физическую охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда в окончательной форме составлено 17 июля 2019 года.

Судья Н.М. Леонова