Решение № 2А-1050/2019 2А-1050/2019~М-876/2019 М-876/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1050/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.06.2019 с.Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием помощника прокурора Красноярского района ФИО,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой Красноярского района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом кабинете Красноярской ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>».

ФИО1 имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в связи с чем, право управления транспортным средством подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Самарской области ФИО доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и прекратить право управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и обязать ответчика сдать в ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району водительское удостоверение с целью его аннулирования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, уведомлялся по адресу регистрации, согласно сведениям, содержащимся в деле. Судебное уведомление вернулось в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд считает возможным рассмотреть дело по последнему известному месту жительства ответчика без его участия, в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Красноярской ЦРБ» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Красноярского района Самарской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из ст.23.1 данного ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Как следует из п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в данный Перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу п.1 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.28 указанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно п.29 Приложения N 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N555 к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 лица, страдающие заболеванием "наркомания" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "А", "В", "С", "Д", "Е".

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом кабинете Красноярской ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>».

Согласно сведений, представленных ГБУЗ СО "Красноярская ЦГБ" следует, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом кабинете в данной медицинской организации с диагнозом «<данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что после получения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водительского удостоверения № он был поставлен на динамический учет с диагнозом «<данные изъяты>», наличие которого исключало возможность приобретения и использования им права управления транспортными средствами всех категорий. Однако вопреки требованиям закона, данным правом в настоящее время ответчик пользуется, что было выявлено в ходе проведения прокуратурой Красноярского района Самарской области проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, которым федеральным законодательством, в том числе ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", гарантируется безопасность дорожного движения, охрана жизни, здоровья и имущества граждан.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью его аннулирования.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Акинцев В.А.