Решение № 2А-2685/2018 2А-2685/2018~М-2687/2018 М-2687/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-2685/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года

г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.

при секретаре Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а - 2685/2018 по административному исковому заявлению ГБОУ СОШ № *** им. Героя России ФИО8 <адрес> городского округа Сызрань Самарской области к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> о признании предписаний от <дата> в части незаконными, об отмене пунктов предписаний,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** им. Героя России ФИО9 <адрес> городского округа Сызрань Самарской области /ГБОУ СОШ № *** <адрес>/ /далее - ГБОУ СОШ № *** <адрес> обратилось в суд с административным иском к административному ответчику - территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес>, ссылаясь на то, что <дата> по результатам проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> (далее - административный ответчик) в ГБОУ СОШ № *** <адрес>, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в здании самой школы и ее структурных подразделениях, в связи с чем выданы предписания № № ***, № ***, № ***, об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>.

ГБОУ СОШ № *** <адрес> не согласно со следующими пунктами предписаний.

Нарушения в структурном подразделении «Детский сад» по адресу: <адрес> (предписание № ***):

1. в соответствии требованиям п. 3.10.1 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневые навесы на прогулочных площадках оснастить ограждениями не менее 1,5 м с трех сторон; теневые навесы на прогулочных площадках подготовительной и младше-средней групп отремонтировать;

2. в соответствии требованиям п. 3.21 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отремонтировать асфальтное покрытие территории детского сада;

3. в соответствии требованиям п. 1.9 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество детей в группах привести в соответствие с площадью групповых, из расчета не менее 2,5 м2 на ребенка до 3 лет менее 2,0 м2 на 1 ребенка 3-7 лет;

4. в соответствии требованиям п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4 СанПиН № *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» восстановить целостность (выполнить ремонт) гигиенического покрытия стен и потолков в раздевальной первой младшей группы, в раздевальной и буфетной средней группы, в раздевальной и групповой старшей группы;

5. в соответствии требованиям п. 4.29, п. 15.2 СанПиН № *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» организовать работу пищеблока в соответствии с имеющимся набором помещений (на полуфабрикатах);

6. в соответствии требованиям п. 4.29, п. 15.2 СанПиН № *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вторую электрическую плиту на пищеблоке, являющуюся источником выделений тепла, оборудовать локальной натяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Нарушения в структурном подразделении «Детский сад» по адресу: <адрес> (предписание № ***):

1. в соответствии требованиям п. 3.10.1 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневые навесы на прогулочных площадках средне-старшей компенсирующей группы, старше-подготовительной компенсирующей группы и разновозрастной группы оснастить ограждениями не менее 1,5 м. с трех сторон; 2. в соответствии требованиям п. 3.21 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима раб дошкольных образовательных организаций» отремонтировать асфальтное покрытие территории детского сада;

3. в соответствии требованиям п. 4.29, п. 15,2 СанПиН № *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима раб дошкольных образовательных организаций» организовать работу пищеблока в соответствии с имеющимся набором помещений (на полуфабрикатах).

Нарушения в здании школы по адресу: <адрес> (предписание № ***):

1. в соответствии требованиям п. 4.9, п. 10.1 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» рассчитать количество обучающихся в классах из расчета 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;

2. в соответствии требованиям п. 4.8, п. 5.1, п. 5.5 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» каждого обучающегося обеспечить рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом (в кабинетах установить учебную мебель двух-трех ростовых групп);

3. в соответствии требованиям п. 5.3 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинеты обучающихся 1 ступени образования оснастить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Выполнение указанных нарушений напрямую связано с выполнением ремонтных работ текущего и капитального характера, а также приобретением дополнительного оборудования.

Здания ГБОУ СОШ № *** находятся в собственности муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Соглашением между Правительством Самарской области и Администрацией г<адрес> от <дата> определены полномочия органа местного самоуправления городского округа Сызрань в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования - по обеспечению наличия и содержания зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования.

Администрацией городского округа <адрес> указанные здания переданы в оперативное управление Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» (далее - МКУ «СЭЗИС»).

Между школой и МКУ «СЭЗИС» заключен договор от <дата> № ***, согласно разделу 3 которого, МКУ «СЭЗИС» обязан, в том числе, обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; организовать проведение капитального ремонта имущества; осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, в соответствии с правилами благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности.

ГБОУ СОШ № *** <адрес> является государственным бюджетным учреждением, финансируемым на плановый год из средств субъекта РФ на основании государственного задания, не является лицом, обязанным производить работы по ремонту и приобретению дополнительного оборудования.

Здание структурного подразделения «Детский сад» по адресу: <адрес> - <дата> года постройки, а здание структурного подразделения «Детский сад» по адресу: <адрес> - <дата> года постройки.

Доводы о том, что не была представлена проектная документация на строительство детского сада, несостоятельны, поскольку здание является собственностью Администрации <адрес>, введено в эксплуатацию и построено в соответствии со строительными нормами и правилами, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР с <дата>

В силу закона и в силу договора ГБОУ СОШ № *** г<адрес> не является лицом, обязанным производить ремонтные работы текущего и капитального характера в зданиях школы, а также приобретать дополнительное оборудование.

Основная цель деятельности ГБОУ СОШ № *** <адрес> - предоставление образовательных услуг.

Свою образовательную функцию административный истец исполняет надлежащим образом.

Предписания вынесены ненадлежащему лицу, в отношении которого обязанность по устранению всех нарушений, указанных в предписаниях, не установлена ни законом, ни договором.

Предписание должно быть выдано именно тому лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, которые в нем указаны и которым допущены нарушения, на устранение которых предписание направлено.

Не может быть признано исполнимым предписание, исполнение которого поставлено в зависимость от воли третьих лиц.

Исполнение предписания Роспотребнадзора повлечет нецелевое использование средств бюджета Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца - ГБОУ СОШ № *** <адрес> в лице директора школы ФИО2 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Административный ответчик - представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> - ФИО3 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании и в письменных возражениях административный иск не признала, пояснила, что обжалуемые предписания вынесены в соответствии с требованиями п. 2 ст. 50 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», а доводы, приведенные в заявлении ГБОУ СОШ № *** <адрес>, не обоснованными по следующим основаниям: в июле с целью контроля выполнения ранее выданных предписаний № № *** от <дата>, № *** от <дата>; № *** от <дата> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> проведена внеплановая выездная проверка ГБОУ СОШ № *** г.<адрес>

В ходе проведения мероприятий по контролю в ГБОУ СОШ № *** г<адрес> было установлено невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическому лицу выданы предписания от <дата> № ***, № ***, № *** об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до <дата>.

Факт наличия выявленных нарушений санитарного законодательства, указанных в предписаниях и необходимость их устранения, ГБОУ СОШ № *** г<адрес> не оспаривается, возражения административного истца имеются лишь в части возложения на него обязанности по их устранению.

Согласно нормам действующего законодательства проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии и в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № № ***-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статьей 17 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ установлены меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Данной статьей предусмотрено: в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, данной статьей установлен четкий перечень лиц, которым должностные лица органа государственного контроля обязаны выдать предписание, а именно: предписание выдается лицу, в отношении которого проводилась проверка и в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Выдача предписаний собственнику зданий и помещений данным Федеральным законом не предусмотрена.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № № ***ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <дата> N № ***-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N № ***ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Отмена предписаний № ***, № ***, № *** от <дата>, выданных ГБОУ СОШ № *** <адрес> эксплуатирующего здание и имущество в целях осуществления образовательной деятельности, приведет к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, вынужденных обучаться в условиях, не соответствующих требованиям федерального санитарно - эпидемиологического законодательства, что противоречит всем принципам приоритета государственной политики в отношении подрастающего поколения.

Заслушав объяснения представителя административного истца - ГБОУ СОШ № *** <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> ФИО3, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями /включая решения, действия /бездействие/ квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии/, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий /бездействия/ нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия /бездействие/ не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий /бездействия/ нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия /бездействие/.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № № ***-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 названного выше Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации /Федеральный закон № № ***-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»/.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 того же Закона).

Судом установлено, что на основании распоряжений от <дата> заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г<адрес> ФИО4 <дата> была проведена проверка в государственном бюджетном образовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** им. Героя ФИО1 <адрес> городского округа <адрес>, в структурных подразделениях «Детский сад» государственного бюджетного образовательного учреждения учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** им. Героя России ФИО10 <адрес> городского округа Сызрань Самарской области, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>

В результате проверки в адрес ГБОУ СОШ № *** г<адрес> вынесены предписания № № ***, № ***, № *** об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>.

Нарушения в структурном подразделении «Детский сад» по адресу: <адрес> (предписание № ***):

1. в соответствии требованиям п. 3.10.1 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневые навесы на прогулочных площадках оснастить ограждениями не менее 1,5 м с трех сторон; теневые навесы на прогулочных площадках подготовительной и младше-средней групп отремонтировать;

2. в соответствии требованиям п. 3.21 СанПиН № *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» отремонтировать асфальтное покрытие территории детского сада;

3. в соответствии требованиям п. 1.9 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество детей в группах привести в соответствие с площадью групповых, из расчета не менее 2,5 м2 на ребенка до 3 лет менее 2,0 м2 на 1 ребенка 3-7 лет;

4. в соответствии требованиям п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4 СанПиН № *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» восстановить целостность (выполнить ремонт) гигиенического покрытия стен и потолков в раздевальной первой младшей группы, в раздевальной и буфетной средней группы, в раздевальной и групповой старшей группы;

5. в соответствии требованиям п. 4.29, п. 15.2 СанПиН № *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» организовать работу пищеблока в соответствии с имеющимся набором помещений (на полуфабрикатах);

6. в соответствии требованиям п. 4.29, п. 15.2 СанПиН № *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вторую электрическую плиту на пищеблоке являющуюся источником выделений тепла, оборудовать локальной натяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Нарушения в структурном подразделении «Детский сад» по адресу: <адрес> (предписание № ***):

1. в соответствии требованиям п. 3.10.1 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» теневые навесы на прогулочных площадках средне-старшей компенсирующей группы, старше-подготовительной компенсирующей группы и разновозрастной группы оснастить ограждениями не менее 1,5 м. с трех сторон; 2. в соответствии требованиям п. 3.21 СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима раб дошкольных образовательных организаций» отремонтировать асфальтное покрытие территории детского сада;

3. в соответствии требованиям п. 4.29, п. 15,2 СанПиН 2№ *** «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима раб дошкольных образовательных организаций» организовать работу пищеблока в соответствии с имеющимся набором помещений (на полуфабрикатах).

Нарушения в здании школы по адресу: <адрес> (предписание № ***):

1. в соответствии требованиям п. 4.9, п. 10.1 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» рассчитать количество обучающихся в классах из расчета 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;

2. в соответствии требованиям п. 4.8, п. 5.1, п. 5.5 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» каждого обучающегося обеспечить рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом (в кабинетах установить учебную мебель двух-трех ростовых групп);

3. в соответствии требованиям п. 5.3 СанПиН № *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинеты обучающихся 1 ступени образования оснастить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от <дата> № № ***-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы мастного самоуправления, в частности Администрация <адрес>

На основании соглашения между Правительством Самарской области и Администрацией <адрес> о взаимодействии в области образования от <дата> органы местного самоуправления г<адрес> обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям Самарской области зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают заключение договоров на предоставление коммунальных услуг и эксплуатационное обслуживание переданного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям Самарской области муниципального имущества с организациями, осуществляющими предоставление соответствующих услуг; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям Самарской области и контролируют его использование (п. 2.2).

Администрацией городского округа <адрес> указанные здания переданы в оперативное управление Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» (далее - МКУ «СЭЗИС»).

Между школой и МКУ «СЭЗИС» заключен договор от <дата> № ***, согласно разделу 3 которого, МКУ «СЭЗИС» обязан, в том числе, обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; организовать проведение капитального ремонта имущества; осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, в соответствии с правилами благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности.

ГБОУ СОШ № *** <адрес> является государственным бюджетным учреждением, финансируемым на плановый год из средств субъекта РФ на основании государственного задания и не является лицом, обязанным производить работы по ремонту и приобретению дополнительного оборудования.

Согласно договора № *** от <дата>, заключенного между ГБОУ СОШ № *** г<адрес> и МКУ «СЭЗИС», в соответствии с п. 3.1.4 данного договора МКУ «СЭЗИС» обязано нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту.

Согласно п. 3.1.5, п. 3.1.6, п. 3.1.8 договора МКУ «СЭЗИС» обязан обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; организовать проведение капитального ремонта имущества; осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, в соответствии с правилами благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности.

ГБОУ СОШ № *** <адрес> обязуется соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации и противопожарной безопасности (п. 3.2.2 договора).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются предписаниями № № ***, № ***, № ***, от <дата> об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>, договором № *** от <дата> на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом, соглашением между Правительством Самарской области и Администрацией <адрес> о взаимодействии в области образования от <дата>, а также объяснениями сторон в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, с учетом характера нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в зданиях ГБОУ СОШ № *** г<адрес>, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, суд приходит к выводу, что нарушения, указанные в вышеназванных предписаниях ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани, связаны с необходимостью проведения в указанных выше зданиях ремонтных работ текущего или капитального характера, а также с необходимостью приобретения дополнительного оборудования, что не оспорено в судебном заседании представителем административного истца.

Обязанность по проведению ремонтных работ текущего или капитального характера лежит на Администрации <адрес>, в соответствии с соглашением от <дата> и на МКУ <адрес> «Служба эксплуатации зданий и сооружений», в соответствии с договором № *** на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом, а обязанность по обеспечению образовательного учреждения техническими средствами обучения - на Правительстве Самарской области в лице Министерства образования и науки Самарской области.

Со стороны же ГБОУ СОШ № *** <адрес>, как учреждения, которому указанные выше здания переданы в безвозмездное пользование, условия договора № *** на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом исполняются надлежащим образом: соответствующие уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований неоднократно направлялись в МКУ <адрес> «Служба эксплуатации зданий и сооружений», что подтверждается материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ГБОУ СОШ № *** <адрес> к ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> о признании незаконными предписаний от <дата> об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** им. Героя России ФИО11 <адрес> городского округа <адрес> к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> о признании предписаний незаконными удовлетворить.

Признать незаконными предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области <адрес> № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата> о понуждении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** им. Героя России ФИО12 <адрес> городского округа Сызрань Самарской области устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: