Решение № 12-952/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-952/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинску ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО4,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 25 октября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО4

Заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинску ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ст.15.33.2 КоАП РФ четко предусмотрена ответственность исключительно должностного лица. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты>» ФИО4 в августе 2019г. никаких документов, свидетельствующих о возложении полномочий по передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета на другое должностное лицо страхователем представлено не было. Управление ПФР на момент составления протокола не располагало сведениями о возложении обязанностей по предоставлению отчетности на главного бухгалтера ФИО2 Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области ФИО3 доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и проверив материалы данного административного дела, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области ФИО3 суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 25 октября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО4

Из материалов дела следует, что директору ООО <данные изъяты> ФИО4 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно: он являясь директором ООО <данные изъяты>», не представил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения по форме <данные изъяты> за отчетный период - октябрь 2018 года должны быть представлены не позднее 15 ноября 2018 года, сведения фактически были представлены в неполном объеме 12 ноября 2018 года по телекоммуникационным каналам связи на 8 застрахованных лиц. Дополняющая форма <данные изъяты> за отчетный период октябрь 2018 года была предоставлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи 13 июня 2019 года на 1 застрахованное лицо, на которое ранее в установленный законом срок сведения не предоставлялись. Несвоевременное предоставление сведений подтверждается актом проверки от 05 июля 2019 года.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса и законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Суд, пересматривающий дело, считает, что мировой судья, исследовав все материалы дела, правомерно пришел к выводу о том, что в действиях директора ООО <данные изъяты> ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО4 в августе 2019г. никаких документов, свидетельствующих о возложении полномочий по передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета на другое должностное лицо страхователем представлено не было, суд не принимает во внимание, поскольку согласно документам, имеющимся в материалах дела, работник ФИО2 осуществляет работу в ООО <данные изъяты> в структурном подразделении «бухгалтерия» в должности главного бухгалтера, на работника возлагается обеспечение формирования и своевременного предоставления в территориальные органы ПФР полной и достоверной информации (отчетов), в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работник несет персональную ответственность за нарушение требований действующего законодательства РФ в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Следовательно, главный бухгалтер ООО <данные изъяты> ФИО2 является должностным лицом, на которого возлагается обеспечение формирования и своевременного предоставления в территориальные органы ПФР полной и достоверной информации (отчетов), в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, в установочной части постановления мирового судьи, в указании периода, за который была предоставлена дополняющая форма <данные изъяты> страхователем, допущена описка.

С учетом того, что в постановлении мирового судьи ошибочно в установочной части указан период ноябрь 2018г., за который дополняющая форма <данные изъяты> была предоставлена 13 июня 2019 года на 1 застрахованное лицо, суд считает необходимым исправить допущенную описку, правильно указав в мотивировочной части постановления период, за который дополняющая форма <данные изъяты> была предоставлена 13 июня 2019 года на 1 застрахованное лицо, а именно: “октябрь 2018 года”.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.15.33, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

исправить допущенную в постановлении мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 25 октября 2019 года, описку правильно указав период, за который дополняющая форма <данные изъяты> была предоставлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи 13 июня 2019 года на 1 застрахованное лицо, а именно: “октябрь 2018 года”.

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 25 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО4 по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -