Решение № 2А-146/2023 2А-146/2023~М-120/2023 М-120/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-146/2023

УИД № 60RS0022-01-2022-000240-10 Дело № 2а-146/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. рп.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием представителя административного истца – и.о.прокурора Пушкиногорского района – Петровой Е.В.,

при секретаре - Турьяновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора Пушкиногорского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и об устранении допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области Петрова Е.В., в порядке ст.39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории д.Захино Пушкиногорского района, и об устранении допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц.

В обоснование заявления указала, что прокуратурой Пушкиногорского района в ходе проверки по факту бездействия Администрации сельского поселения «Велейская волость» по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенных в д.Захино Пушкиногорского района, установлено, что на территории д.Захино Пушкиногорского района Псковской области, расположенной в границах муниципального образования «Велейская волость», имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, с географическим координатами 56.8517596 северной широты и 28.7532290 восточной долготы. Администрация муниципального образования «Велейская волость» не принимает меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, что недопустимо.

Административный истец - и.о.прокурора Пушкиногорского района Псковской области Петрова Е.В. в судебном заседании административное требование поддержала в полном объеме.

Административный ответчик - Администрация сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем письменном заявлении Глава сельского поселения ФИО1 просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, и указала о рассмотрении дела на усмотрение суда.

Суд, заслушав и.о.прокурора Пушкиногорского района Петрову Е.В. и исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки от 31 марта 2023 г. и фототаблицы к нему, подготовленных ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО2, на территории д.Захино Пушкиногорского района Псковской области, расположенной в границах муниципального образования «Велейская волость», имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, с географическим координатами: 56.8517596 северной широты и 28.7532290 восточной долготы (л.д.8-13).

Из письменного объяснения Главы сельского поселения «Велейская волость» ФИО1 от 31 марта 2023 г. следует, что работы по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, расположенной в д.Захино Пушкиногорского района не представлялись возможными ввиду отсутствия финансирования (л.д.14-15).

В ст.12 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, накопление отходов вне границ специально обустроенных контейнерных площадок, в том числе накопление и размещение их на почве, запрещено.

Согласно п.2 ст.1 Закона Псковской области от 10 декабря 2014 г. № 1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из ч.1 и п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в частности, по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из примечания к п.7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, обязанность по организации ликвидации несанкционированных свалок коммунальных отходов, расположенных на землях органа местного самоуправления и собственник которых не установлен, возлагается на этот орган местного самоуправления.

При данных обстоятельствах, требование прокурора Пушкиногорского района подлежит удовлетворению.

Срок исполнения решения суда, предложенный административным истцом, является достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пушкиногорского района, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и об устранении допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории д.Захино Пушкиногорского района Псковской области, с географическими координатами: 56.8517596 северной широты и 28.7532290 восточной долготы, в течение 6-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 г..

Судья: подпись В.И.Евдокимов

Копия верна

Судья