Решение № 2А-1452/2024 2А-1452/2024~М-1242/2024 М-1242/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 2А-1452/2024

Дело № 2а-1452/2024 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-002864-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 08 ноября 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условиях содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – №) о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в №, и содержался в отрядах, где отсутствовала горячая вода и не соблюдалась норма площади, а именно, в помещении, площадью 72 кв. м, содержалось одновременно 26 осужденных. Считая свои права нарушенными, просит суд признать вышеуказанные обстоятельства незаконным бездействием исправительного учреждения.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН).

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на личном участии посредством видеоконференц-связи не настаивал.

Иные стороны надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ст. 43 УК РФ, ч.ч. 2 и 4 ст. 10 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости – изменение данных условий.

Частью 11 ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в виде лишения свободы в № в период с ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден в связи с заменой ему оставшейся части наказания в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ сроком на <данные изъяты> на основании постановления Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Исправительным учреждением характеризовался положительно.

Как следует из справки старшего инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд №, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведен в отряд №.

Согласно справке о поощрения и взысканиях осужденный ФИО1 в камеры штрафного изолятора, помещение камерного типа, одиночные камеры и т.п. не выдворялся.

Согласно отчетам по итогам <данные изъяты> в форме № «Отчет о состоянии дисциплинарной практики среди осужденных отбывающих наказание в ФКУ № ФИО2 по <адрес>» среднесписочная численность осужденных в отряде № в ДД.ММ.ГГГГ составляла – 75 человек, среднесписочная численность осужденных в отряде № в ДД.ММ.ГГГГ составляла 68 человек, в ДД.ММ.ГГГГ – 57 человек, в январе ДД.ММ.ГГГГ – 58.

Как следует из технического паспорта на здание общежития отряда №, где на первом этаже располагалось общежитие отряда №, жилая площадь общежития составляет 417,7 кв м, аналогичная площадь в отряде № составляет 386,8 кв. м.

Согласно справке старшего инспектора отдела <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ горячей водой осужденные отрядов № и № обеспечивались путем оснащения комнат для хранения продуктов питания и приема пищи электрическими чайниками, обеспечивалась помывка в бане и старка нательного и постельного белья.

В соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных или специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Р., утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп (далее – Инструкция), действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно п. 20.5 Инструкции, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Кроме того, в соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее по тексту – Свод Правил) здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям №, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в общежитиях отрядов № и №, при обеспечении помывки осужденных в душевом помещении, оборудованном системой горячего и холодного водоснабжения, обеспечении стирки белья в БПК, а также наличие непосредственно в умывальных комнатах холодного водоснабжения, наличии возможности подогрева воды в помещении для хранения продуктов питания и приема пищи при помощи электрических чайников, позволяли административному истцу поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, и не свидетельствует о таком нарушении условий содержания административного истца, которое влечет выплату соответствующей компенсации.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Учитывая представленные стороной административных ответчиков сведения о количестве осужденных, проживавших в общежитиях отрядов № и № в период содержания в них административного истца, техническую документацию в отношении указанных общежитий, суд находит заявленные доводы о несоблюдении нормы площади необоснованными, поскольку, вопреки доводам ФИО1, норма площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях в соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ составляет не менее 2 кв. м, что обеспечено в период содержания административного истца.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше положения уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных правовых актов и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в общежитиях отрядов № и № в целом соответствовали установленным требованиям.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении надлежит отказать.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условиях содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>