Решение № 2А-397/2017 2А-397/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-397/2017

Дело № 2а-397/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 октября 2017 года пгт.Яшкино

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,

при секретаре с/з Байгиной Ю.К.,

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Межрайонной ИФНС №9 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, в котором указывает, что за ФИО1 числится задолженность по земельному налогу в общей сумме 2 706,19 руб., в том числе: налог – 2 418,47 руб., пени – 287,72 руб. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за ФИО1 числится земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: <данные изъяты>, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, ФИО1 является плательщиком земельного налога. Ответчику был исчислен земельный налог за 2011 г. и 2012 г. в сумме по 672,43 руб., за 2013 г. и 2014 г. в сумме по 672,00 руб. В связи с тем, что сумма налога в установленный законодательством срок ответчиком не оплачена, в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ, налоговым органом ему начислены пени в размере 287,72 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истцом соблюдён порядок досудебного урегулирования спора. Требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены налогоплательщику по почте заказными письмами, в установленные требованиями сроки и до настоящего времени сумма налога и пени не оплачена. Налогоплательщиком сумма налога за 2012 год частично оплачена в размере 269,96 руб., сумма налога за 2011 г., за 2012 г. в размере 402,04 руб., за 2013 г., 2014 г. и пени до настоящего времени не оплачены. В соответствии со ст. 69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма.

Просит: взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в общей сумме 2 706,19 руб., в том числе: налог – 2 418,47 руб., пени – 287,72 руб.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России №9 по Кемеровской области, надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в лице и.о. начальника инспекции ФИО2 просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.57).

При указанных обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражает в удовлетворении исковых требований административного истца, пояснив, что у него нет в собственности и пользовании земельного участка площадью 4700 кв.м. Он пользуется только земельным участком площадью не более 1700 кв.м., за который и готов оплатить земельный налог. В своё время он писал заявление в администрацию Красносельского сельского поселения о том, что отказывается от земельного участка площадью 3000 кв.м., но почему этих сведений нет в налоговой инспекции, он не знает. Когда с налоговой инспекции ему пришло уведомление о необходимости уплаты земельного налога, он туда также написал заявление об отсутствии в его пользовании земельного участка указанной площади в 4700 кв.м.. Но в ответ ему вновь пришло такое же уведомление, какое приходило и ранее. Муниципальное учреждение «Красносельская сельская администрация» в 2005 году была реорганизована в форме присоединения к Литвиновской сельской администрации. Поэтому по поводу отсутствия у него земельного участка он вынужден был обратиться в администрацию Литвиновского сельского поселения, там ему пояснили, что сведениями о площади его земельного участка не располагают, так как в 2000 году архив документов, хранящийся в Красносельском сельском Совете полностью сгорел. Дополнил, что действительно им была произведена оплата земельного налога за 2012 год в сумме 269,96 руб., за пользование земельным участком в 1700 кв.м.

Суд, заслушав административного ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении требований истца надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1, 2 ст.65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.389 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введён налог.

Согласно ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.2 Положения о земельном налоге на территории Литвиновского сельского поселения, утверждённого Решением Совета народных депутатов Литвиновского сельского поселения Яшкинского муниципального района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 27-р «О земельном налоге на территории Литвиновского сельского поселения» (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) и п.2 аналогичного Положения, утверждённого Решением Совета народных депутатов Литвиновского сельского поселения Яшкинского муниципального района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 41-р «О внесении изменений в решение совета народных депутатов Литвиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N27-Р "О земельном налоге на территории Литвиновского сельского поселения" установлены ставки земельного налога.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая, в силу п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент начисления налога), является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ», в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Согласно п.2 ст.388 Налогового кодекса РФ, не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе, праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.

Таким образом, при определении плательщика налога на землю подлежит установлению вид землепользования на основании правоустанавливающих документов.

Пункт 2 статьи 388 НК РФ определяет случаи, когда пользование земельными участками не служит основанием для отнесения к налогоплательщикам пользователей данных категорий земельных участков.

Таким образом, не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды. Земельный налог уплачивают только собственники земельных участков, землепользователи и землевладельцы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МИФНС №9 по Кемеровской области, располагая сведениями, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым за ФИО1 числится земельный участок общей площадью 4700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), исчислила ответчику земельный налог за 2011г., 2012г., 2013г., 2014г. Административному ответчику направлялись налоговые уведомления №, №, №, №, № (л.д.21-24,44). В адрес ФИО1 инспекцией направлялись требования №, №, №, №, № об уплате налога и пени (12-15,43). Поскольку указанные требования в установленные в них сроки ФИО1 исполнены не были, МИФНС № 9 по Кемеровской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Яшкинского судебного района Кемеровской области с заявлением и выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменён на основании заявления ответчика (л.д.26). ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС №9 по Кемеровской области обратилась в суд с настоящим административным иском.

Ответчик в судебном заседании оспаривает факт принадлежности ему земельного участка общей площадью 4700 кв.м., по <адрес>, <адрес>, кадастровый №, указывая, что в его пользования находится земельный участок площадью лишь в 1700 кв.м.

В целях проверки сведений о существующих правах ФИО1 на указанный земельный участок, судом ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области о предоставлении сведений на земельный участок по <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью 4700 кв.м. в виде выписки о содержании правоустанавливающих документов (л.д.36).

Из предоставленной в ответ на вышеуказанный судебный запрос выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных на объект недвижимости следует, что в ЕГРП отсутствует информация о существующих правах ФИО1 на земельный участок по <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью 4700 кв.м. (л.д.37).

Из ответа № главы Литвиновского сельского поселения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос от 02.10.2017г. следует, что правоустанавливающие документы (свидетельство о праве на землю, распоряжения Красносельского совета) о выделении ФИО1 в 1999 году (либо ранее) в собственность (постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение) земельного участка площадью 3000 кв.м./4700 кв.м. по <адрес>, <адрес>, невозможно, так как архив документов, хранящийся в Красносельском сельском совете в 2000 году полностью сгорел. По имеющимся в администрации данным за ФИО1 числится земельный участок общей площадью 3000 кв.м. Справка дана на основании похозяйственной книги за 2017 год №, лицевой счёт № (л.д.58).

Таким образом, каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих факт владения ФИО1 на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 4700 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> в материалах дела не имеется. Похозяйственная книга, на основании которой главой администрации Литвиновского сельского поселения дан ответ на запрос, не является документом, который, в силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ", удостоверял бы право ФИО1 на указанный земельный участок. Кроме того, имеются несоответствия между ответом на запрос (л.д.58) и административным исковым заявлением (л.д.5) в части площади земельного участка, принадлежащего ФИО1. В заявлении указано "4700 кв.м.", а по сведениям администрации Литвиновского сельского поселения за ответчиком числится земельный участок в 3000 кв.м.

В связи с изложенным, не представляется возможным установить, на каком именно праве и какой именно по площади земельный участок по <адрес> принадлежит ФИО1., и поэтому нельзя с достоверностью утверждать, что ответчик ФИО1, по смыслу ст.388 Налогового кодекса РФ, является плательщиком земельного налога. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в деле не имеется доказательств того, что административный ответчик является собственником либо постоянным (бессрочным) пользователем либо владельцем на праве пожизненного наследования земельного участка с кадастровым номером 42:19:110003:54, общей площадью 4700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> поэтому Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за 2011-2014гг. следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 286-289 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Кемеровской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за 2011-2014гг. в общей сумме 2 706 рублей 19 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А. Дударева.

Решение принято и изготовлено

в окончательной форме 10.10.2017г.: подпись Н.А. Дударева.