Решение № 2А-1836/2017 2А-1836/2017~М-1752/2017 М-1752/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-1836/2017

Дело № 2а-1836/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 11 декабря 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО2 о признании действий администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО2 о признании действий администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ незаконными и обязании начальника ФИО2 устранить допущенные нарушения Закона, его прав и законных интересов.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что согласно п.9 Правил выплаты пенсии <№>-н от <дата обезличена> пенсионеры, осужденные к лишению свободы, могут обратиться с заявлением по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание. Вопреки требованиям Закона и его желанию, в нарушение его прав и законных интересов, администрация ФКУ ИК-7 умышленно, осознавая свои противоправные действия, в корыстных целях, <дата обезличена> сфабриковала заявление <№> от его имени, которое он не подписывал, о направлении его выплатного дела в ГУ-УПФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз.

В судебном заседании истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в 2016 году специалист ФКУ ИК-7 ФИО4 попросила его написать заявление о переводе его пенсионного дела из г.Стерлитамак в г.Мелеуз по месту отбывания им наказания. Он отказался. Тем не менее пенсионное дело передали в пенсионное управление г.Мелеуз со ссылкой на заявление, якобы подписанное от его имени. Полагает действия ответчика незаконными, нарушающими его права, так как его пенсия теперь поступает в ФКУ ИК-7 и был случай незаконного списания без его ведома денежных средств с его пенсии за вещевое довольствие.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по РБ и ФСИН России ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что Согласно п.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Сотрудник ФКУ ИК-7 ФИО4, действуя в интересах осужденных ФКУ ИК-7, осуществляет подготовку необходимых документов для назначения и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в ГУ-УПФ РФ, осуществляющее пенсионное обеспечение по месту нахождения учреждения. Действия сотрудника выполнены в соответствии с действующим законодательством и только в интересах истца. Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация ФКУ ИК-7 направляет в Пенсионный фонд, осуществляющий пенсионное обеспечение, список и справку на каждого осужденного о его нахождении в ФКУ ИК-7, оформленных в соответствии с письмом МВД РФ ГУИН от <дата обезличена><№> «Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях». Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые для открытия выплаты документы.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РВ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз ФИО5 удовлетворению административного искового заявления ФИО1 возражала, суду пояснила, что на основании п. п.13,54 «Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой,проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм», утвержденных Приказом Минтруда России от <дата обезличена><№>н запрос выплатного дела пенсионера, пребывающего в исправительном учреждении, осуществляется в беззаявительном порядке, на основании представленных администрацией исправительного учреждения документов. Ссылки ФИО1 на заявление <№> от <дата обезличена>, которое якобы от его имени было подано администрацией исправительного учреждения, фактически содержат ссылку на номер и дату входящей регистрации поступивших в Управление ПФР документов, которые необходимы для фиксации факта предоставления документов и технической инициализации процесса обработки данных документов в програмно-техническом комплексе «Назначение Выплата Пенсий».

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители Министерства финансов РФ, ГУ-УПФ РФ в Стерлитамакском районе РБ также в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Согласно п.2 ст. 10 УИК Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с п.3 ст.98 УИК Российской Федерации выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 15п/18 от 16 февраля 2004 года утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Настоящий нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 09.03.04 за N 5621, и опубликован в уполномоченных СМИ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 названных Правил пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплаты пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, а в соответствии с пунктом 13 Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Пенсионер вправе выразить свою волю в отношении способа доставки ему пенсии, однако в определенных рамках, в данном случае - с учетом специфики правового положения пенсионера, осужденного к лишению свободы, то есть с учетом положений статей 10, 98, 107 УИК Российской Федерации.

В порядке, установленном п. 25 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418, в случае осуждения пенсионера к лишению свободы пенсионное подразделение направляет пенсионное дело в пенсионное подразделение, на территории которого находится учреждение, исполняющее наказание.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужденный <дата обезличена> приговором Стерлитамакского городского суда к лишению свободы сроком на 6 лет 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ из ИЗ-3/3 г.Стерлитамак УФСИН России по РБ <дата обезличена>, что подтверждается справкой по личному делу осужденного.

ФИО1 является получателем пенсии по старости, что также подтверждается материалами дела.

Согласно должностной инструкции старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ в ее обязанности входит в том числе: вопросы пенсионного и социального обеспечения; ведение учета пенсионеров и лиц, имеющих прав на получение пенсии и социальных пособий; оформление необходимых документов и направление их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение; осуществление контроля за перечислением пенсий и принятие необходимых мер по устранению недостатков; взаимодействие с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Таким образом, специалист ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, действуя в интересах осужденных получающих пенсии, осуществляет подготовку необходимых документов, а также своевременное представление их в Пенсионный фонд, осуществляющее пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения.

Доводы ФИО1 о том, что запрос его пенсионного дела был сделан на основании сфабрикованного от его имени заявления, не основаны на нормах закона и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так в соответствии с п.54 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ <№>н от <дата обезличена> «Об утверждении правил выплаты пенсий, осуществления контроля начисления за текущий месяц сумм пенсий в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии» запрос выплатного дела пенсионера, пребывающего в исправительном учреждении оформляется на основании представленных администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения справки о месте нахождения (пребывания) осужденного и списка пенсионеров, находящихся в исправительном учреждении.

Для организации выплаты пенсии осужденному ФИО1, получавшим ее до осуждения, администрация колонии направила в Пенсионный фонд список и справку на осужденного ФИО1 о его нахождении в ФКУ ИК-7, оформленных в соответствии с письмом МВД ФИО6 от <дата обезличена><№> «Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях».

<дата обезличена> за <№> на основании представленных ФКУ ИК-7 документов ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз был сделан запрос, на основании которого пенсионное дело ФИО1 из ГУ- УПФ РФ в Стерлитамакском районе было направлено в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что пенсионеру ФИО1, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации органом пенсионного обеспечения по месту нахождения исправительного учреждения с соблюдением условий ст.ст.98, 107 УИК Российской Федерации путем зачисления на лицевой счет осужденного, открытый администрацией учреждения, иных вариантов выплаты и доставки пенсий лицам, осужденным к лишению свободы действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем администрация ФКУ ИК-7 прав ФИО1 как получателя пенсии не нарушила, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО2 о признании действий администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ незаконными и обязании начальника ФИО2 устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>

Председательствующий С.Ф. Барашихина