Решение № 12-140/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-140/2021

55RS0003-01-2021-003034-19 дело № 12-140/2021 год;

55RS0003-01-2021-003036-13 дело № 12-142/2021 год;

55RS0003-01-2021-003038-07 дело № 12-143/2021 год;

55RS0003-01-2021-003040-98 дело № 12-145/2021 год;


РЕШЕНИЕ

г. Омск 02 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110) ФИО1,

при секретаре Велиевой А.В., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО2 на постановления Административной комиссии Ленинского АО г. Омска № 05-02-0277-21, № 05-02-0279-21, № 05-02-0278-21, № 05-02-0274-21 от 07 апреля 2021 года, которыми должностное лицо ФИО2, <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей по каждому делу,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину должностному лицу – директору ООО «Коммунсервис» ФИО2 при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут ФИО2 в нарушение ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" не принял меры по очистке внутриквартального проезда, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, от уплотненного снега, наледи.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 08 минут ФИО2 в нарушение ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" не принял меры по очистке крыши жилого дома по адресу <адрес>, от снега.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут ФИО2 в нарушение ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" не принял меры по очистке внутриквартального проезда, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, от уплотненного снега, наледи.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ФИО2 в нарушение ч. 1 ст. 53, ст. 57, ст. 104 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" не принял меры по очистке внутриквартального проезда, расположенного на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, от уплотненного снега, наледи.

В жалобе ФИО2 просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения в связи с малозначительностью правонарушения. Указывает, что при рассмотрении дела не были учтены такие обстоятельства, как совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушения в день выявления, отсутствие угрозы причинения вреда. Полагает, что размер назначенного штрафа чрезмерен.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил доводы жалобы. Дополнил, что крыша <адрес> является железобетонной пологоскатной, с внутренним водостоком. В соответствии с пунктом 4.ДД.ММ.ГГГГ «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, данную крышу необходимо очищать от снега при его слое более 30 см. тип крыши административным органом установлен не был, замеры толщины снежного покрова не производились.

Договором управления многоквартирными домами, указанными в описательной части решения суда, очистка от снега внутриквартальных проездов не предусмотрена.

В соответствии с с п. 4 ст. 104 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>", обязанность по уборке и содержанию межквартальных и внутриквартальных проездов возлагается на лиц, осуществляющих уборку и содержание проезжей части дорог, то есть на Управление дорожного хозяйства и благоустройства <адрес>.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

С учетом того обстоятельства, что вмененные в вину ФИО2 нарушения выявлены одним и тем же должностным лицом в ходе одной проверки соблюдения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, в один день, в один короткий период времени, полагаю, что рассмотренные Административной комиссией Ленинского АО <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 770-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые выразились в непринятии мер по уборке снега, подлежат объединению в одно производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>", очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

Правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 770-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", зафиксировано должностным лицом – главным специалистом отдела контроля Администрации Ленинского АО <адрес>, имеющим, в соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 770-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" полномочия на составление административных материалов в области благоустройства территории.

Оснований сомневаться в объективности вмененного в вину ФИО2 нарушения – непринятии мер по очистке от снега крыши жилого дома по адресу <адрес>, не имеется. В подтверждение наличия события правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении, административным органом представлены акт обследования; фотоснимки, фиксирующие нарушение правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, которые имеют указание на используемое средство фотосъемки, время производства фотосъемки, место ее производства, должность и фамилию лица, производившего фотосъемку.

С учетом изложенного действия должностного лица – директора ООО «Коммунсервис» ФИО2 правильно квалифицированы по п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 770-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" как нарушение установленных органами местного самоуправления <адрес> правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований <адрес>, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Обстоятельство, что ФИО2, как директор управляющей компании является надлежащим субъектом правонарушения, подтверждается его должностной инструкцией, не оспаривается самим ФИО2

Из пункта 4.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует, что очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Утверждение ФИО2 о том, что крыша <адрес> является железобетонной пологоскатной, с внутренним водостоком, не подтверждено доказательствами, безусловно об этом свидетельствующими. Из представленного технического паспорта только следует, что материалом конструкции крыши являются железобетонные плиты. Наличие внутреннего водостока, полоскатность не подтверждены.

Довод о том, что нарушения устранены, оценивается только при назначении вида и меры наказания, на наличие события и состава правонарушения повлиять не может.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, изменения назначенного в виде штрафа наказания на предупреждение не имеется, так как данное нарушение создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>", тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи

В соответствии со ст. 104 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

3. В случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован или образован по границам такого дома, обязанность по содержанию и уборке прилегающей к такому многоквартирному дому территории, в том числе расположенных на такой территории элементов озеленения, пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, детских, спортивных и иных площадок, малых архитектурных форм, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома объектов, возлагается на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в следующих пределах:

1) пятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим от 1 до 4 этажей включительно;

2) десятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим 5 и более этажей;

3) территории, прилегающей по периметру к многоквартирному дому, до границ территорий, обязанности по содержанию и уборке которых возложены на иных хозяйствующих субъектов, в случае если расстояние от многоквартирного дома до данных территорий меньше указанного в пунктах 1, 2 настоящей части расстояния.

4. Обязанности по уборке и содержанию межквартальных, внутриквартальных проездов возлагаются на лиц, осуществляющих уборку и содержание проезжей части дорог.

Обстоятельства, позволяющие в соответствии с п. 1, 3 ст. 104 Правил возложить обязанность по очистке от снега внутриквартальных проездов у домов по адресу: <адрес>, на ФИО2, административным органом не установлены, при рассмотрении жалобы их установить также невозможно ( материалы дела не позволяют определить, расположен ли внутриквартальный проезд на земельном участке, в границах которого размещен многоквартирный дом, на прилегающей к такому дому территории).

Договорами управления данных домов на ФИО2 обязанности по уборке внутриквартальных проездов не возложены.

Таким образом, в действиях ФИО2 по эпизодам вмененного ему правонарушения, выразившегося в непринятии мер по очистке внутриквартальных проездов, отсутствует состав правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Рассмотренные Административной комиссией Ленинского АО <адрес> в отношении ФИО2 дела №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Исключить из объема обвинения непринятие мер по уборке снега внутриквартальных проездов, расположенных на территории, прилегающей к многоквартирным домам по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление Административной комиссии Ленинского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья ФИО4