Решение № 2-485/2019 2-485/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-485/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-485/19

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Гуринович М.И.

рассмотрев 11 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> О включении периода работы в трудовой стаж и перерасчете фиксированной выплаты пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она в соответствии с положением Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является пенсионером. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившей в силу с дата) в мае 2019 года, имея трудовой стаж в сельской местности свыше 30 лет, она обратилась в УПФР в Серафимовичском рацоне <адрес> с заявлением о предоставлении фиксированной выплаты к пенсионному обеспечению. Ответчиком ей было отказано в данных выплатах на основании того, что стаж работы с дата по дата (2 года 24 дня) в колхозе «Россия» (впоследствии - СПК колхоз «Россия») в качестве «заведующей пекарней» не включен в стаж работы в сельской местности в силу того, что данная должность не включена в «список должностей», определенных Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности" и Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Списка работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» и работа, по занимаемой ею должности, не осуществлялась в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого направления. СПК «Колхоз Россия» имел непосредственное отношение к растениеводству - производил выращивание зерновых и масленичных культур и «цех по производству хлебо-булочных изделий - Пекарня», в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, располагалась на территории колхоза «Россия» и обеспечивал хлебобулочными изделиями работников колхоза (в некоммерческой деятельности) в т.ч. доставка этой продукции по месту расположения бригад, находящихся на сезонных полевых работах; ею велись табеля учета рабочего времени, которые хранились в бухгалтерии колхоза; заработная плата начислялась бухгалтерией колхоза; заработная плата выдавалась в кассе колхоза; все права и обязанности носили характер, свойственный для работников колхоза, основным видом деятельности которого является растениеводство. Сведения о ее назначении на должность «заведующей пекарней» и документы о структурных подразделениях СПК «Колхоз Россия», штатные и иные расписания отсутствуют. При этом изначально при трудоустройстве в колхоз «Россия» в 1975 году, она была принята в члены колхоза, коим и являлась на всем протяжении функционирования данного хозяйства, то есть являлась членом колхоза, а во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе указан член колхоза (колхозник, рядовой колхозник). Следовательно членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности является работой в сельском хозяйстве, предоставляет право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона от дата №400-ФЗ с дата без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. Просит признать период ее трудовой деятельности с дата по дата в СПК «Колхоз Россия», как трудовой деятельности в сельской местности, общей продолжительностью 2 года 24 дня; обязать УПФР в <адрес> включить в ее специальный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, период работы в СПК «Колхоз Россия» с дата по дата, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и суду пояснила, что она работала в должности заведующей пекарней в колхозе « Россия» (СПК «Колхоз «Россия» ) с дата по дата. Колхоз занимался растениеводством. Хлеб в пекарне пекли только для колхозников и полевых бригад и развозили на тракторе по бригадам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что должность заведующей пекарней отсутствует в списках работников имеющих право на начисление дополнительной выплате к пенсии, так как доплата производится только тем, кто непосредственно работал в сельском хозяйстве. У ФИО1 нет необходимого 30- летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что он работал бригадиром тракторной бригады в колхозе «Россия» с 1998 по 2012 годы. ФИО1 работала заведующей пекарней и с пекарни привозили хлеб в бригаду.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она работала главным экономистом в колхозе «Россия». В колхозе была пекарня и с 2004 до 2006 года заведующей пекарней работала ФИО1. Пекарня находилась на балансе колхоза и хлеб продавали колхозникам, развозили по бригадам. ФИО1, как заведующая, вела всю документацию – начисляла заработную плату, делала отчеты.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она с 1981 по 2011 года работала главным бухгалтером колхоза «Россия». В колхозе имелась пекарня. в которой пекли хлеб для работников колхоза. Были времена, когда давали хлеб в счет заработной платы. ФИО1 работала заведующей пекарней (2004-2006 годы), была материально ответственным лицом и вела отчеты.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от дата № - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с дата без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее дата.

Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по дата, указанный перерасчет осуществляется с дата. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после дата, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из системного толкования положений ч. 14 ст. 17, ст. ст. 21, 23 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что начало течения срока для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком перерасчета пенсии, наличием у гражданина права на установление повышения фиксированной выплаты, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Если хотя бы одно из указанных условий не будет соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей с дата.

дата ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о разъяснении порядка подсчета ее стажа работы в сельской местности.

При этом заявление о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и дополнительные документы, необходимые для перерасчета, ФИО1 в УПФР в <адрес> не подавались.

Данное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела, в том числе справкой архивного отдела <адрес> об отсутствии сведений о структурных подразделениях или нахождения на балансе пекарни, штатного расписания должностей в СПК «Колхоз Россия», выданной дата, то есть после обращения истца в территориальный орган ПФР.

Письмом от дата NC-15-15/14 в адрес истца ФИО1 ответчиком направлены соответствующие разъяснения, согласно которых при определении ее права на установление повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве, в ее стаж работы подлежат включению следующие периоды работы: с дата по дата 2 месяца 1 день - работа в колхозе «Россия»; с дата по дата 1год 4 месяца 16 дней - работа в колхозе «Россия» в качестве старшего зоотехника; с 01.01. 1983 по дата 1 год уход за ребенком дата г.р. ; с дата по дата 8 лет -работа в колхозе «Россия» качестве старшего зоотехника; с дата по дата 10 лет 1 день -работа в колхозе «Россия» качестве старшего и главного зоотехника; с дата по дата 2 года 1 месяц 26 дней-работа в колхозе «Россия» и СПК колхозе «Россия» качестве главного зоотехника; с дата по 04.04.2007г. 1 год 14 дня- работа в ООО «Усть- Хоперское» в качестве сторожа; с дата по дата 5 лет 2 месяца 2 дня-работа в ООО «Усть- Хоперское» в качестве заведующей складом ГСМ.: Периоды работы с 27.02.2004 по дата (2 года 24 дня) в СПК «Колхозе «Россия» в качестве заведующей пекарней засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве не представляется возможным, поскольку для включения работы в сельский стаж требуется чтобы работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого направления, а работа в пекарне не относится к данным направлениям, … должность заведующей пекарней в списке отсутствует. Таким образам общая продолжительность стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве, согласно указанного разъяснения, составляет 28 лет 10 месяцев 29 дней.

Истец ФИО1 мотивирует свои требования тем, что СПК «Колхоз Россия» выращивал зерновые и масленичные культуры и «цех по производству хлебо-булочных изделий - Пекарня», в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, располагалась на территории колхоза «Россия» и обеспечивал хлебобулочными изделиями работников колхоза, то есть все ее права и обязанности носили характер, свойственный для работников колхоза, основным видом деятельности которого является растениеводство. При этом она являлась членом колхоза и, не зависимо от занимаемой должности, профессии или специальности, работала в сельском хозяйстве, что предоставляет ей право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона от дата №400-ФЗ с дата без подачи заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

Суд, исходя из обстоятельств дела приходит к следующему :

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации постановлением от дата № утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие - выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений - растениеводство подразумевает "производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции", неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № от дата работа (деятельность) в сельском хозяйстве до дата на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие).

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № от дата предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

Из вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Как следует из положений пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до дата, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесено растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

Принимая во внимание, что спорный период по настоящему делу имеет место с дата, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа истицы была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены должности заведующий (заместитель заведующего) растениеводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (заведующий зернотоком, заведующий зерноскладом, заведующий картофелехранилищем, заведующий лабораторией (агрохимической, семенной), заведующий производственной лабораторией, заведующий овощехранилищем, заведующий опытным полем, заведующий складом зернокомплекса, заведующий складом кормов для животных, заведующий фуражным складом, заведующий складом ядохимикатов и удобрений, заведующий машинно-тракторной мастерской, заведующий тепличным хозяйством, заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); … член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из записей в трудовой книжке колхозника серии РОС № от дата следует, что дата ФИО1 была принята в члены колхоза «Россия» и назначена поваром, после учебы в ВСХИ назначена гл. зоотехником в колхозе «Россия».

дата колхоз «Россия» переименован в СПК «Колхоз Россия».

В части 1 статьи 3 Федерального закона от дата №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Деятельность СПК «Колхоз Россия», в котором истица осуществляла работу в качестве заведующей пекарней, была связана с производством сельскохозяйственной продукции ( как поясняет истица – растениеводство), то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство, так же, как и до переименования колхоза «Россия». Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

С дата истец была назначена заведующей пекарней и уволена с занимаемой должности дата.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы в должности заведующей пекарней в СПК «Колхоз Россия» с дата по дата, страховые взносы начислялись и уплачивались.

Однако, должность «заведующая пекарней» Списком от 29.11.2018г. № не предусмотрена.

Принимая во внимание, что в стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации растениеводческого направления в качестве иных специалистов, занятых на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

При этом вопрос о тождественности выполняемых истцом ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в Список № и дают право на установление повышенной фиксированной выплаты может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Сведений об особенностях работы ФИО1 в должностях заведующей пекарней как член колхоза «Россия», определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в сельскохозяйственной организации растениеводческого направления в качестве иных специалистов, занятых на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство - трудовая книжка истицы, равно как и иные материалы дела не содержат.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Факт характера работы истца в условиях труда, дающих право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от дата №400-ФЗ "О страховых пенсиях" должностях заведующей пекарней и как члена колхоза в СПК «Колхоз «Россия», являющимся правопреемником колхоза «Россия", в том числе о наличии в структуре последнего пекарни, поименованной в соответствующих Списках, документально не подтвержден.

Ссылка истицы, в подтверждение характера выполняемой ею работы в сельском хозяйстве, на свидетельские показания несостоятельна, поскольку характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей (п. 3 ст. 14 Федерального закона от дата №400-ФЗ).

В связи с этим нельзя признать состоятельными доводы истца ФИО1 о том, что она, являясь членом колхоза и заведующей пекарней, в оспариваемый период выполняла работы, связанные с производством в сельском хозяйстве в условиях труда, предусмотренных подразделом 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, и исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> О включении периода работы в трудовой стаж и обязании перерасчитать фиксированную выплату пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Разуваев А.В.

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2019 года.

Судья подпись Разуваев А.В.