Постановление № 5-255/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-255/2018

Дело № 5-255/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 17 мая 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кигисеппской таможни ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, с высшим образованием, <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-1015/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим уполномоченным по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17:00 час. в пункт пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни, в целях следования на территорию Евразийского экономического союза (РФ), на автомобиле «Mercedes Benz C200K», государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, прибыл гражданин Российской Федерации - ФИО3.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гр. ФИО3, о наличии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. ФИО4 Д.В. заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары подлежащие декларированию, а так же сокрытые от таможенного контроля, декларирование какого-либо товара не производилось.

В ходе таможенного досмотра (АТД <данные изъяты>) было установлено, что в сопровождаемом багаже, принадлежащему ФИО3, находится товар, представляющий собой <данные изъяты>, общим весом – 49,7 кг., общим количеством – 292 шт.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение – склад ООО «<данные изъяты>».

В ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы с целью идентификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение данной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 67.577 (шестьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят семь) руб. 56 коп.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни была рассчитана таможенная стоимость товаров (исходя из данных заключения эксперта № о рыночной стоимости) за минусом НДС и таможенной пошлины и может составлять 54.542 руб. 02 коп.

Своими действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает. За 2017 год он был за границей примерно двадцать раз, преимущественно в Эстонии, ездил туда за покупками дли личных, семейных нужд. В Эстонии на фабрике <адрес> он приобрел <данные изъяты> в количестве 49,7 кг., на сумму 950 Евро. Чеки с фабрики находятся в материалах дела. <данные изъяты> приобретались для семьи и близких родственников для личного использования, вязания одежды, пледов, покрывал, ковриков и других вещей. <данные изъяты> предназначалась исключительно для своей семьи в домашних целях. В конце ноября он был в Эстонии, где приобрел <данные изъяты> которая очень понравилась его родным и они захотели ещё <данные изъяты> Поскольку скоро был Новый Год, время подарков, и он (ФИО6) ещё раз поехал в конце декабря 2017 года в Эстонию. Нормы законодательства по перемещению товаров физическими лицами из открытых источников интернета ему известны, а именно что разрешено перевозить до 50 кг. и не дороже стоимости 1500 Евро. О том, что <данные изъяты> подлежит декларированию, такой информации в открытых источниках нет, поэтому он (ФИО6) въезжал по зеленому коридору. На таможенном контроле никто из сотрудников не предлагал декларировать <данные изъяты>, иначе, когда он поехал бы второй раз, то выбрал бы красный коридор. Пояснил, что ему непонятна позиция сотрудников таможни о том, что пряжа не для личного пользования, разъяснить ему на таможенном посту сотрудники затруднялись. Также пояснил, что его супруга - ФИО2, очень любит вязать, вяжет с 10 лет, вяжет много одежды себе и своей семье. У супругов большая семья – четверо детей, а сейчас она находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет и у неё имеется возможность посвятить время своему любимому занятию. Не отрицал, что его супруга зарегистрирована, с 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя для увеличения размера пенсии. Иногда на сайтах продает изготовленные из пряжи вещи, заработанные деньги тратит на свои женские расходы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю, в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

В соответствии со ст. 179. ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч.2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч.3).

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

На основании Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей (ст.1). Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из характера и количества товаров (ст. 3).

В соответствии с п.п.1 п.1 Приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 - товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов подлежат письменному декларированию.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17:00 час. в пункт пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни, в целях следования на территорию Евразийского экономического союза (РФ), на автомобиле «Mercedes Benz C200K», государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, прибыл гражданин Российской Федерации - ФИО3.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос гр. ФИО3, о наличии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. ФИО4 Д.В. заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары подлежащие декларированию, а так же сокрытые от таможенного контроля, декларирование какого-либо товара не производилось.

В ходе таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в сопровождаемом багаже, принадлежащему ФИО3, находится товар, представляющий собой <данные изъяты>, общим весом – 49,7 кг., общим количеством – 292 шт.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о назначении комплексной экспертизы с целью идентификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 67.577 (шестьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят семь) руб. 56 коп.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни была рассчитана таможенная стоимость товаров (исходя из данных заключения эксперта № о рыночной стоимости) за минусом НДС и таможенной пошлины и может составлять 54.542 руб. 02 коп.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случае, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляется в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств – членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Положениями п.3 ч.2 ст. 355 главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.

Аналогичная норма содержится в подп. 3 п.2 ст. 8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного 18 июня 2010 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг (Приложение 3 к Соглашению).

Под товарами для личного пользования в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).

В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени) (статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", подпункт 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В рамках административного расследования, должностным лицом таможенного органа были получены сведения, о том, что супруга ФИО3 - ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ИНН <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Основным видом её предпринимательской деятельности является «Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах».

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара, однородность товара, область применения и предназначения, дают основание полагать, что товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, ФИО3 является товаром не для личного пользования.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, подтверждается:

- АТД №;

- заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса свидетеля ФИО5;

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № об определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (л.д.160).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО3 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества товара, являющегося предметом административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде в конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – <данные изъяты> изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.