Решение № 2А-932/2019 2А-932/2019~М-619/2019 А-932/2019 М-619/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-932/2019

Дело №а-932/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Тамбиев Х.М., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО2,

при секретаре Келиговой З.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор <адрес> обратился с указанным административным исковым заявлением в Магасский районный суд Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит признать информацию, содержащуюся на Интернет-странице по адресу: https://www.bankisty.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске, и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Республики Ингушетия и информацией руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес>, проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушениях в соблюдении требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа у запрещенной информации.

В ходе проверки международной сети Интернет была выявлена следующая интернет – страница https://www.bankisty.ru, на конторой размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц об осуществлении деятельности по предоставлению банковских услуг, денежных средств «под расписку», заключению договоров займов с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на сайте информация побуждает граждан к противоправным действиям, а именно к получению денежных средств незаконным образом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О Б. и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Б. Р. в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Формы лицензий на осуществление банковских операций для кредитных организаций устанавливаются Б. Р..

Лицензии, выдаваемые Б. Р., учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций.

Реестр выданных кредитным организациям лицензий подлежит публикации Б. Р. в официальном издании Б. Р. («ФИО4.») не реже одного раза в год. Изменения и дополнения в указанный реестр публикуются Б. Р. в месячный срок со дня их внесения в реестр.

В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.

Лицензия на осуществление банковских операций выдается без ограничения сроков ее действия.

Осуществление юридическим лицом банковских операций без лицензии, если получение такой лицензии является обязательным, влечет за собой взыскание с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет. Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора, соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на то федеральным законом, или Б. Р..

Граждане, незаконно осуществляющие банковские операции, несут в установленном порядке гражданско – правовую, административную или уголовную ответственность.

Статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», (далее – Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ, распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Между тем, размещенные на странице указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, обеспечение доступа к Интернет – странице https://www.bankisty.ru с использованием информационно – телекоммуникационных сетей, посягает на нравственность общества, права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом установленных судом обстоятельств, приведенных выше норм права, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на Интернет-странице по адресу: https://www.bankisty.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского р/суда РИ: Х.М. Тамбиев