Решение № 2А-5584/2017 2А-5584/2017~М-5848/2017 М-5848/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-5584/2017

Дело № 2а-5584/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Некоммерческой организации Фонд «ОР АВНЕР – Великий Новгород» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческой организации Фонд «ОР АВНЕР – Великий Новгород» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – Фонд), ссылаясь на то, что в период с 13.01.2016 г. по 09.02.2016 г. в отношении Фонда проводилась плановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности Фондом не проводился ежегодный обязательный аудит, в Фонде отсутствует имущество, необходимого для осуществления уставной цели данной организации. В нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) Фонд не представил в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. По итогам плановой проверки, в связи с выявленными нарушениями, в адрес Фонда вынесено предупреждение от 09.02.2016 года. В настоящее время вышеуказанные нарушения Фондом не устранены.

Представитель административного ответчика Фонда, представитель заинтересованного лица УФНС России по Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца Управления ФИО1 поддержала административный иск.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с последующими изменениями и дополнениями (далее Федеральный закон № 7-ФЗ), некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам и в сроки, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо, в соответствии с п. 3.1 ст. 32 того же Федерального закона – заявление и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Иных сроков представления указанной информации действующим законодательством не установлено.

Согласно положениям вышеназванного постановления Правительства РФ и приказа Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» листы отчета и приложения к нему прошиваются, количество листов (отчета и приложения к нему) подтверждается подписью уполномоченного лица некоммерческой организации, назначенного (избранного) в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что 13.08.2003 года Межрайонной МНС России по г.Великий Новгород зарегистрирована Некоммерческая организация Фонд «ОР АВНЕР – Великий Новгород» №), адрес места нахождения: <адрес> исполнительный директор Ф.

В ходе проверки учетного дела Фонда установлено, что Фонд не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление о том, что учредителями (участниками, членами) Фонда не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства не поступали, что поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также не разместило вышеуказанную отчетность в сети Интернет на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России, за 2015 год в срок не позднее 15.04.2016 года, за 2016 год в срок не позднее 15.04.2017 года и по настоящее время.

В период с 13.01.2016 г. по 09.02.2016 г. Управлением проведена плановая документарная проверка Фонда. Согласно акту проверки №1 от 09.02.2016 года, в нарушение положений п. 2 ст.123.18 ГК РФ, ч.2 п.2 ст.7 Федерального закона №7 - ФЗ, Фонд не публиковал в проверяемом периоде ежегодные отчеты об использовании своего имущества за 2012-2014 годы. В нарушение п.3 ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 30.12.2008 №307 - ФЗ «Об аудиторской деятельности», Фондом в 2012-2014 годы не проводился ежегодный обязательный аудит. В Фонде отсутствует имущество рыночной стоимостью не менее 10 000 руб., предусмотренное п.3.3, 8.2 Устава Фонда для осуществления деятельности Фонда.

Согласно объяснениям исполнительного директора Фонда от 11.02.2016 года, с 2010 года Фонд деятельности не осуществляет, в будущем ведение деятельности не планирует.

По итогам плановой проверки, в связи с выявленными нарушениями, в адрес Фонда вынесено предупреждение от 09.02.2016 года, полученное исполнительным директором Фонда 11.02.2016 года. В настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены, а также отчетность за 2015-2016 годы в Управление не представлена.

Таким образом, административный ответчик не исполняет обязанность, возложенную на него законом в части предоставления указанной выше информации.

Данные фактические обстоятельства дела административным ответчиком не оспорены и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, административные исковые требования Управления основаны на законе и подлежат удовлетворению, в связи с чем, Учреждение подлежит ликвидации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Фонд «ОР АВНЕР - Великий Новгород» № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 ноября 2017 года.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 25 ноября 2017 года.