Решение № 2-2405/2019 2-2405/2019~М-2169/2019 М-2169/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2405/2019

Дело № 2-2405/2019 07 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-003127-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды курсов повышения квалификации. В обоснование исковых требований указала, что подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды курсов повышения квалификации с 10 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, поскольку их включение предусмотрено пенсионным законодательством. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя. За данные периоды за ней сохранялись заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления, и рабочее место. Просит обязать ответчика включить в стаж ее работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» оспариваемые периоды курсов повышения квалификации.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного), представитель третьего лица муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бобровская средняя школа» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился, пояснил, что периоды курсов повышения квалификации включению в стаж педагогической деятельности не подлежат, поскольку их включение не предусмотрено пенсионным законодательством. Сведения о работе истца в спорные периоды после регистрации в системе персонифицированного учета переданы работодателем без кода особых условий труда. При обращении с заявлением о назначении пенсии истец указала, что согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Кроме того, даже при условии включения всех спорных периодов работы в специальный стаж право на пенсию не возникнет. В случае отсутствия права на пенсию невключение в стаж отдельных периодов работы нарушением субъективного права гражданина не является. Суд не может делать вывод о включении периодов в стаж на будущее. Просил в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что ФИО1 12 мая 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении было отказано в том числе по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом стаж педагогической деятельности истца на момент обращения за назначением пенсии составил (с учетом решения с изменениями) 24 год 06 месяцев 01 день (стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей учтен по 31 декабря 2018 года на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 24 года 06 месяцев 03 дня, страховой стаж в календарном исчислении – 25 лет 03 месяца 22 дня.

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно архивной справке муниципального бюджетного учреждения «Приморский архив» от <Дата><№>,<№> в документах архивного фонда Приморского РОНО Архангельской области, с 1995 года – отдел образования Приморского района Архангельской области (постановление главы администрации Приморского района Архангельской области № 8 от 19 мая 1995 года), с 2006 года – Управление образования, опеки и попечительства администрации МО «Приморский муниципальный район», с 2007 года – Управление образования администрации МО «Приморский муниципальный район» (постановление главы администрации № 19а от 21 декабря 2007 года), в приказах директора муниципальной Бобровской средней общеобразовательной школы по личному составу (с 01 января 2007 года – МОУ «Бобровская средняя школа», с 04 июня 2007 года – МОУ «Бобровская средняя общеобразовательная школа») имеются сведения о работе ФИО1 (<***>) Е.Г., <Дата> года рождения:

- в должности учителя русского языка и литературы муниципальной Бобровской средней общеобразовательной школы с 10 октября 1994 года (приказ <№> от <Дата>);

- в должности учителя русского языка и литературы и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 01 сентября 2001 года (приказ <№> от <Дата>, лицевой счет) по 31 декабря 2007 года (лицевой счет).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата><№>, выданной МБОУ «Бобровская средняя школа», ФИО1 с 01 января 2008 года по настоящее время работает в качестве учителя русского языка и литературы в МБОУ «Бобровская средняя школа», в периоды с 10 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В материалы дела представлены приказы директора МБОУ «Бобровская средняя школа» от <Дата><№>/лс о направлении ФИО1, учителя русского языка и литературы, на обучение по программе профессиональной переподготовки «Психолого-педагогическая компетентность педагога» в ГАОУ «АО ИОО» с 12 по 24 декабря 2016 года с сохранением среднего заработка и оплатой проездных расходов, от <Дата><№>/лс о направлении ФИО1, учителя русского языка и литературы, на обучение по программе профессиональной переподготовки «Психолого-педагогическая компетентность педагога» в ГАОУ «АО ИОО» с 12 сентября по 01 октября 2016 года с сохранением среднего заработка и оплатой проездных расходов, от <Дата><№>/лс о направлении ФИО1, учителя русского языка и литературы, на обучение по программе профессиональной переподготовки «Психолого-педагогическая компетентность педагога» в ГАОУ «АО ИОО» с 10 по 25 марта 2016 года с сохранением среднего заработка и оплатой проездных расходов.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно указанным Спискам в графе «наименование должностей» указана должность «учитель»; в графе «наименование учреждений» - «школы всех наименований».

В 2016 году истец работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, что стороной ответчика не оспаривается.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Вместе с тем при обращении с заявлением о назначении пенсии от 12 мая 2019 года истец указала, что согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), сведения о работе истца в периоды прохождения курсов повышения квалификации переданы работодателем без кода особых условий труда.

Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец выразила пенсионному органу свое волеизъявление не учитывать при подсчете специального стажа данные периоды работы.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в педагогический стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года по обращению истца за назначением пенсии от 12 мая 2019 года не имеется, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации с 10 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, с 12 декабря 2016 года по 24 декабря 2016 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина