Решение № 2-1090/2017 2-1090/2017 ~ М-1120/2017 М-1120/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1090/2017

Дело №2-1090/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 31 августа 2017 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Сдвижковой А.В.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.06.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в Ленинградском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 06.07.2017 г. она обратилась в УПФР РФ в Ленинградском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

12.07.2017 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Отказ мотивирован тем, что у истицы отсутствует стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (специальный стаж) продолжительностью 25 лет, так как из указанного стажа исключен период с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора коллективных творческих дел в Ленинградской вспомогательной школе-интернате.

Истица считает данный отказ незаконным и нарушающим ее гражданские права, в том числе конституционное право на пенсионное обеспечение, она просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР РФ в Ленинградском районе (протокол от 12.07.2017 г. № <...>) в части исключения спорного периода из специального стажа и отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признав его незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать УПФР РФ в Ленинградском районе включить период с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора коллективных творческих дел в Ленинградской вспомогательной школе-интернате в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей выплату пенсии со дня обращения с заявлением, т.е. с 06.07.2017 г.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель УПФ РФ в Ленинградском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как период работы с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора коллективных творческих дел в Ленинградской вспомогательной школе-интернате не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку наименование должности «организатор коллективных творческих дел» не предусмотрено ни Списком № 463 от 06.09.1991г., ни Списком от 29.10.2002г. №781.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 06.07.2017 г. истица обратилась в УПФР РФ в Ленинградском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

12.07.2017 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, что подтверждается выпиской из протокола № <...> от 12.07.2017 г.

Отказ мотивирован тем, что у истицы отсутствует стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (специальный стаж) продолжительностью 25 лет, так как из указанного стажа исключен период с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора коллективных творческих дел в Ленинградской вспомогательной школе-интернате.

Без учета спорного периода продолжительность специального педагогического стажа истицы, согласно решения об отказе в установлении пенсии от 12.07.2017 г. составила 24 года 1 месяц 20 дней.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. вступил в действие ФЗ «О страховых пенсиях», со дня его вступления в силу ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется (за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий).

Согласно пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (-Список № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999г. включительно

(Список № 463);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. ( Перечень № 1397).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Правила № 516).

В соответствии с ч.1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно трудовой книжки истицы от 30.06.1992 г. № <...> 01.09.1992 г. истица принята временно воспитателем в Ленинградскую вспомогательную школу - интернат. 01.09.1994 г. переведена на должность организатора коллективных творческих дел. 01.09.1995 г. была переведена на должность учителя начальных классов.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответчиком не оспаривается факт работы истицы в период с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора коллективных творческих дел в Ленинградской вспомогательной школе-интернате, однако в протоколе указывается, что наименование должности «организатор коллективных творческих дел» не предусмотрено ни Списком № 463 от 06.09.1991 г., ни Списком от 29.10.2002г. №781.

Должность старшей вожатой переименована на должность организатора коллективных творческих дел на основании Приказ РОНО Ленинградского района от 01.09.1994 г. № <...>.

Работая в должности организатора коллективных творческих дел, истица выполняла должностные обязанности старшей пионервожатой.

Данный факт подтвержден также в судебном заседании свидетельскими показаниями.

Свидетель Г.Л.В. пояснила, что с 01.09.1992 г. она работала в Ленинградской вспомогательной школе – интернат в должности заместителя директора по учебной работе, с 01.09.1994 г. переведена на должности директора. ФИО1 в 1992 году была принята на должность воспитателя, в 1994 г. была переведена на должность организатора коллективных творческих дел, затем учителем начальных классов. В период работы в должности организатора коллективных творческих дел истица занималась с детьми, вела кружки, организовывала мероприятия, т.е. фактически осуществляла работу вожатой. Работала истица полный рабочий день, а также вела дополнительно кружок, как учитель начальных классов.

Свидетель Ч.Л.В. в судебном заседании пояснила, что она работала методистом в Управлении образования в период 1994-1995 г.г. Истица в этот период работала в школе в должности организатора коллективных творческих дел, ранее эта должность называлась – вожатая, просто была переименована по приказу Районного управления образования. Свидетель как методист часто присутствовала на уроках и на мероприятиях, которые проводила истица, видела, как она осуществляла свою деятельность. Истица занималась творчеством с детьми, работала она полный рабочий день и фактически исполняла должностные обязанности вожатого.

В соответствии с Уставом школы-интерната и должностными обязанностями старшего пионервожатого, занимаясь работой с детьми в школьном учреждении, старший пионервожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей в их материальном и правовом положении.

На протяжении всего оспариваемого периода, истица выполняла одни и те же (тождественные) педагогические функции по соответствующим должностям в учреждении для детей, а следовательно, должность «старший вожатый» и должность «организатор коллективных творческих дел» идентичны.

Из должностных обязанностей видно, что старший вожатый является воспитателем и организатором юных пионеров. Вожатый тесно связан с педагогическим коллективом. Советуется с учителями по содержанию и методам работы, опирается на их опыт и знания, привлекает их к работе с пионерами. Являясь членом педсовета, имеет право вносить на обсуждение вопросы, связанные с деятельностью пионерской дружины, с участием учителей в работе с пионерами.

Согласно записи в трудовой книжке № 5 в спорный период истица переведена на должность организатора коллективных творческих дел, но имея необходимую квалификацию, постоянно имела нагрузку учителя и рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет согласно действовавших в данные периоды времени законов, дающих право на пенсию по выслуге лет.

Постановлением Конституционного суда за №2-П от 29.01.2005 г. подтверждается, если в период времени работы человек имел право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, то возможно применение старого законодательства.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа о назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с пунктом 2 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно пункту п. 4 Положения периоды работы в указанной должности засчитывались в стаж работы по специальности при условии выработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

В соответствии с определением Верховного суда РФ от 14.06.2006г. №87-ВО6-3, период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, спорный период работы истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того, требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Применительно к оспариваемым периодам, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст.ст. 8, 35, 55, 43, 37 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах период работы истицы с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора коллективных творческих дел подлежит зачету в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленных истицей требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление ПФР в Ленинградском районе о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинградском районе (протокол от 12.07.2017 г. № <...>) в части исключения спорного периода из специального стажа ФИО1 и отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признав его незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинградском районе Краснодарского края обязанность включить период с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности организатора коллективных творческих дел в Ленинградской вспомогательной школе-интернате в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить ей выплату указанной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 06.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2017 года.

Судья: М.Ю.Калнина