Постановление № 5-104/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-104/2017

Судья: Рахимов А.Х.

Дело № 5-104 (2017)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» декабря 2017 года г. Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Рахимов А.Х., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агаевой Джаханы С. К., <данные изъяты> года рождения; уроженки и гражданки <адрес>; ранее привлекавшейся к административной ответственности: 22 марта 2017 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, 12 октября 2017 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей; зарегистрированной с 17 июня 2016 года по 22 декабря 2018 года по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>;

права лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

08 декабря 2017 года, в период времени с 07 часов 30 минут до 10 часов, установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 повторно в течение года допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания (жительства). Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах. С 17 июня 2016 года ФИО1 зарегистрирована с разрешением на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 22 декабря 2018 года по адресу: <адрес>, однако по данному адресу не проживала, с июня 2016 года проживая по адресу: <адрес>, чем нарушила требования ч. 2 ст. 11 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом, ФИО1 ранее – 22 марта 2017 года и 12 октября 2017 года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении ФИО1 вину признала, при рассмотрении дела пояснила, что, с 17 июня 2016 года она зарегистрирована с разрешением на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 22 декабря 2018 года по адресу: <адрес>, однако по данному адресу не проживала, с июня 2016 года проживая по адресу: <адрес>, с супругом и двумя детьми, являющимися гражданами Российской Федерации. 22 марта 2017 года и 12 октября 2017 года она привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2017 года, письменными объяснениями ФИО1 от 08 декабря 2017 года, рапортом исполняющего обязанности начальника ОВМ ОМВД России по Арскому району ФИО3, копией паспорта ФИО1, сведениями о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценивая имеющиеся в деле вышеприведенные доказательства и приходя к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, исхожу из следующего.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона N 115-ФЗ, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, ранее привлекавшаяся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, повторно в течение года допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания (жительства).

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на территории Российской Федерации проживает совместно с супругом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации, а также с двумя являющимся гражданами Российской Федерации несовершеннолетними детьми, требующими постоянного ухода.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Указанные обстоятельства не исключают серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом изложенного, считаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание ею вины, все другие обстоятельства по делу, в том числе все иные положения части 2 статьи 4.1. КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах в совокупности с вышеуказанными нормами права, считаю возможным ограничится назначением ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, не назначая ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9.,29.10., 29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (Семь тысяч) рублей в доход государства.

Сумма штрафа подлежит уплате на расчетный счет № в Банк ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казани, БИК №, ИНН получателя №, КПП получателя №, получатель УФК по РТ (МВД по РТ), КБК № наименование платежа – штраф по постановлению от 11 декабря 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: _______________________ Рахимов А.Х.