Постановление № 5-1181/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-1181/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», КПП 410101001, ИНН <***>, ОГРН <***>, поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 05 марта 2008 года, юридический и фактический адрес: <...>, банковские реквизиты и номер расчетного счета: <данные изъяты> в ОАО «Камчаткомагропромбанк», в течение года, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее по тексту – ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», Общество) 09 июня 2017 года в 10:56 в <...>, при осуществлении деятельности по управлению и эксплуатации жилым фондом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: при эксплуатации мест общего пользования жилого многоквартирного дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для атотранспорта (2 контейнера для ТБО установлены непосредственно на земле); подвальное помещение подъезда № 1 захламлено бытовым и строительным мусором; инженерно-технические мероприятия не обеспечивают защиту дома от грызунов (вентиляционные отверстия закрыты металлическим листом, отогнутым с одной стороны, что не препятствует проникновению грызунов в подвал жилого дома), чем нарушило требования: абз.абз. 2, 4 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 1 п. 8.2.5, абз. 5 п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз.абз. 1, 3 п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Законный представитель Общества ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещен, на рассмотрение дела не явился.

Защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» – Сухорукова Н.А. в ходе рассмотрения дела вину Общества не признала, суду пояснила, что поскольку земельный участок не сформирован, Общество не принимало по акту приема-передачи контейнерную площадку, ее оборудованием должна заниматься администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, а не Управляющая организация.

Согласно акту приемки выполненных работ, 03 августа 2017г. подвальное помещение в подъезде №1 по ул.Циолковского, дом 9/2 был освобожден от мусора. Кроме того, установлены металлические сетки на подвальных окнах, защищающих от проникновения в подвалы грызунов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Общества Сухорукову Н.А., нахожу факт совершения административного правонарушения Обществом и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с абз.абз. 2, 4 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено абз. 1 п. 8.2.5, абз. 5 п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с требованиями абз.абз. 1, 3 п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

01 июня 2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» вынесено определение № 129 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 16).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило обращение жильца дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском вх.№ Кол-699 от 17 мая 2017 года на ухудшение условий проживания в связи с заселенностью грызунами, недостаточностью мер по дератизации общего имущества жилого многоквартирного дома (л.д. 34).

09 июня 2017 года, в период времени с 10:46 по 10:56, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, в присутствии представителя Общества ФИО2 и двух понятых, с применением фотосъёмки камерой Sony HDR-100, был проведен осмотр жилого многоквартирного дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, по итогам которого составлен протокол осмотра, в котором зафиксировано, что в месте расположения мусорных контейнеров выявлена зрелая особь грызуна. Расстояние от дома до места расположения мусорных контейнеров – 16,3 м. Контейнерная площадка не оборудована, не огорожена, контейнеры установлены на грунто-песчанное покрытие. При осмотре подвальных помещений следов жизнедеятельности грызунов не обнаружено, установлено частичное захламление подвала 1 подъезда бытовым и строительным мусором. Установлено наличие дефекта вентиляционного окна подвала 1 подъезда (отогнуты края металлического листа закрывающего окно) создающее условия для проживания грызунов в помещении подвала. К протоколу осмотра приложена фототаблица, подтверждающая указанные в протоколе сведения (л.д. 8, 9-15).

В рамках проведения административного расследования, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 129 от 01 июня 2017 года, было вынесено определение № 129-Э от 01 июня 2017 года о назначении экспертизы (л.д. 18-20).

Как усматривается из акта зоологического обследования № 18 от 09 июня 2017 года в ходе обследования дома № 9/2 и придомовой территории (площадка для сбора ТБО), расположенных по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, для учета грызунов, зоологом эпидемиологического отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» было установлено: на придомовой территории возле контейнерных баков для сбора ТБО установлены 4 крысоловки, в подвале 4 следовых площадки. В результате проведенного обследования установлено: за контейнерной площадкой находится поселение серых крыс, обнаружено не менее 8 жилых нор. Специальная площадка для сбора бытовых отходов не оборудована бетонным покрытием и не ограничена бордюром по периметру. Контейнеры для сбора ТБО не оборудованы крышками, расстояние от контейнеров до жилого дома № 9/2 составляет 16,3 м. Отловлена одна серая крыса. Подвалы дома частично захламлены. Вентиляционное окно первого подъезда не оборудовано металлической сеткой. В подвальном помещении грызуны не обнаружены (л.д. 32).

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № 983 129-Э-07 от 15 июня 2017 года, в ходе санитарно-гигиенической и зоологической экспертизы 15 июня 2017 года в 16:00, на основании акта санитарно-гигиенического и зоологического обследования № 18, протокола измерения расстояния, зоологом эпидемиологического отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» была проведена оценка санитарно-гигиенического состояния подвальных помещений и контейнерной площадки для сбора ТБО, заселенности грызунами жилого многоквартирного дома (подвальные помещения) и придомовой территории (контейнерная площадка), измерение расстояния от контейнерной площадки до дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском. Согласно абз. 3, п. 3.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», 8-9 июня 2017 года, проведено контрольное обследование на наличие синантропных грызунов (серых крыс). 08 июня 2017 года было установлено: на придомовой территории возле контейнерных баков для сбора ТБО 4 крысоловки, в подвальных помещениях 4 следовых площадки. 09 июня 2017 года в подвальных помещениях крысы не обнаружены, за контейнерными баками обнаружено не менее 8 жилых нор серых крыс, 1 серая крыса отловлена. Дератизацию в доме № 9/2 проводит ДП ООО «Чистый Мир» (копия акта предоставлена). Дератизация возле контейнерной площадки не проводится (соответствующие документы не предоставлены). Контейнеры не оборудованы крышками, установлены на грунте, специальная площадка не оборудована, бетонное или асфальтовое покрытие и ограждение отсутствуют, расстояние от площадки для сбора ТБО до дома составило 16,03 м. (нормативное расстояние не менее 20 м и не более 100 м), подвальные помещения частично захламлены бытовым мусором, вентиляционное окно первого подъезда не укрыто металлической сеткой (л.д. 30-31).

Как следует из материалов дела, согласно договору управления многоквартирным домом № 15-ДУ-10 от 30 апреля 2010 года, приложений № 1 к договору, Общество является управляющей организацией многоквартирного дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском. Срок действия договора пять лет (32-45).

Согласно п. 7.5 договор считается пролонгированным при отсутствии заявлений сторон за два месяца до окончания срока действия договора.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что жильцы дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, отказались от услуг управляющей организации, либо ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» отказалось от управления указанным домом, следовательно, договор считается пролонгированным на тех же условиях.

Согласно указанному договору и дополнительным соглашениям к нему, Управляющая компания (ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского») обязуется обеспечить управление многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По результатам проведенной проверки 20 июля 2017 года в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» составлен протокол об административном правонарушении № 179029, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение 09 июня 2017 года в 10:56 в <...>, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного жилого дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, выразившемся в том, что при эксплуатации мест общего пользования жилого многоквартирного дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (2 контейнера для ТБО установлены непосредственно на земле); подвальное помещение подъезда № 1 захламлено бытовым и строительным мусором; инженерно-технические мероприятия не обеспечивают защиту дома от грызунов (вентиляционные отверстия закрыты металлическим листом, отогнутым с одной стороны, что не препятствует проникновению грызунов в подвал жилого дома). Представитель Общества ФИО3 с протоколом ознакомлена, была не согласна, в объяснениях указала, что дератизация подвальных помещений многоквартирных жилых домов производится два раза в год, в весенний и осенний периоды. Дератизация подвальных помещений жилого многоквартирного дома № 9/2 по ул. Циолковского проведена в мае 2017 года. Дератизация контейнерной площадки по указанному адресу проведена в мае 2017 года. Дополнительные дератизационные мероприятия проводятся по заявлению жильцов. Заявок от жильцов в ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в период с 01 января 2017 года не поступало. На уборку подвальных помещений от мусора и ремонт металлического укрытия вентиляционного отверстия выдано предписание подрядной организации ООО «Теплоресурс» (л.д. 3-5).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» требований: абз.абз. 2, 4 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 1 п. 8.2.5, абз. 5 п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз.абз. 1, 3 п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину Общества в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений и зданий.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом доводы указанные представителем Общества в протоколе об административном правонарушении несостоятельны по следующим основаниям.

ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в вину вменяется нарушение требований: абз.абз. 2, 4 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 1 п. 8.2.5, абз. 5 п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз.абз. 1, 3 п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Доказательств проведения дератизации мусорных контейнеров, до составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат и суду не предъявлено.

Указание в графике проведения дератизации 02 мая 2017 года контейнерной площадки, расположенной у дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, не указывает на ее фактическое проведение, поскольку в соответствии с заключенным ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» с ООО «Спецтранс» договором № 26/16 от 17 марта и Приложения к нему принятие работ и порядок расчета определяется согласно актам выполненных работ.

В материалах дела отсутствует акт выполненных работ, в части дератизации 02 мая 2017 года контейнерной площадки, расположенной у дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском.

Отсутствие дератизации в подвальных помещениях дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, Обществу не вменяется.

Также не могут быть приняты во внимание доводы о выдаче предписания подрядной организации ООО «Теплоресурс» в части не проведения уборки подвальных помещений от мусора и ремонта металлического укрытия вентиляционного отверстия, поскольку данное обстоятельство не освобождает управляющую организацию от надлежащего содержания общего имущества находящегося в его управлении жилого дома.

Не могут быть приняты во внимание доводы защитника Сухоруковой Н.А. о том, что обязанность по обустройству (бетонированию) контейнерной площадки должна заниматься администрация ПКГО в виду следующего.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском контейнерная площадка для сбора мусора и бытовых отходов не соответствует требованиям санитарных норм и правил: не имеет водонепроницаемого твердого покрытия, отсутствует ограждение площадки, чем нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с подпунктом 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских и других поселений.

Согласно положениям статей 154 и 161 Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3.7.4 указанных Правил мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Следовательно, сбор и вывоз ТБО, оборудование, ремонт и восстановление площадок для контейнеров мусоросборников, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно представленному в материалы дела договору управления многоквартирным домом № 15-87-10 от 30 апреля 2010 года ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» осуществляет управление многоквартирным домом № 9/2 по ул. Циолковского.

Защитником в ходе судебного заседания не отрицался факт передачи Обществу в управление дома № 9/2 по ул. Циолковского.

Следовательно, управляющей организацией дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском является ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

При таких обстоятельствах оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов от жилого дома № 9/2 по ул. Циолковского в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: обеспечить бетонированное или асфальтированное покрытие; обеспечить наличие ограждения; произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений; обеспечить удобные подъезды для транспорта именно на организации осуществляющей управление жилищным фондом, в данном случае ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

Иных доводов влекущих освобождение ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» от административной ответственности, заявлено не было.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 20 июля 2017 года Общество является действующим самостоятельным юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор ФИО1 (л.д. 122-136).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Общества, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 179057 от 17 марта 2017 года, вступившим в законную силу 31 марта 2017 года было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 120-121).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Штраф следует перечислить: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, Назначение платежа: (код бюджетной классификации) 14111628000016000140 Штрафные санкции по постановлению № _____ от ___