Решение № 2А-450/2025 2А-450/2025~М-474/2025 М-474/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-450/2025

Дело № 2а-450/2025

УИД: 86RS0018-01-2025-000628-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Назарука Р. В.

при секретаре Сафроновой И. В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кондинского района Айметдинова Н. Р., представителя административного ответчика ФИО1, заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кондинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кондинского района о признании незаконным бездействия по проведению капитального ремонта участков сетей водоотведения, возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кондинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Кондинского района о признании незаконным бездействия по проведению капитального ремонта участков сетей водоотведения, возложении обязанности провести мероприятия по капитальному ремонту.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Кондинского района проведена проверка доводов обращения жителя п. Междуреченский ФИО2 о нарушении органами местного самоуправления требований законодательства о водоотведении при содержании и ремонте муниципального имущества, по результатам которой установлено, что в собственности муниципального образования Кондинский район находятся «Сети канализации, протяженностью 3815 м. инв.№, расположенные по <адрес>. В состав указанного линейного объекта недвижимости входит участок коммунальных сетей водоотведения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1035 п.м. между <адрес> и <адрес> (участок сетей водоотведения от <адрес> до <адрес>) имеется слом сети водоотведения, что препятствует движению канализационных отходов. Колодцы системы водоотведения, расположенные в непосредственной близости от жилого дома по <адрес> переполнены, в связи с чем, происходит неконтролируемый излив неочищенных сточных вод на рельеф. По факту ненадлежащего содержания муниципального имущества – сетей водоотведения гп. Междуреченский ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кондинского района главе Кондинского района внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гарантирующим поставщиком в сфере водоотведения гп. Междуреченский – ООО СК «Лидер» запланированы работы по ремонту вышеуказанного участка коммунальных сетей водоотведения в январе 2025 года и в целях недопущения разлива канализационных стоков ООО СК «Лидер» проводятся мероприятия по откачке сточных вод с канализационных колодцев ассенизаторскими автомобилями.

В ходе проверки доводов повторного обращения ФИО2 прокуратурой района с отделом муниципального контроля администрации Кондинского района ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр участка сетей водоотведения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1035п.м. В результате осмотра установлено, что на части земель из состава земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности до её разграничения в кадастровом квартале: №, в районе дома ФИО2 по <адрес>, на участке сетей водоотведения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1035 п.м., из двух переполненных канализационных колодцев осуществляется протечка жидких бытовых отходов, о чём свидетельствует характерный цвет и запах разливающейся жидкости. В результате разлива ЖБО, поступающие из канализационных колодцев, скапливаются в придорожной водоотводной канаве, расположенной вдоль дорожной сети по <адрес>. Таким образом, мероприятия по ремонту вышеуказанного участка коммунальных сетей водоотведения <адрес> как администрацией Кондинского района, так и гарантирующим поставщиком в сфере водоотведения гп. Междуреченский – ООО СК «Лидер» не проведены, временные мероприятия по откачке сточных вод с канализационных колодцев ассенизаторскими автомобилями к ликвидации протечки ЖБО из канализационных колодцев не приводят. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кондинского района в ООО СК «Лидер» направлено требование о проведении срочных ремонтных работ по восстановлению системы водоотведения от <адрес> до <адрес>. Вместе с тем, поскольку указанные сети водоотведения не переданы ООО СК «Лидер» в эксплуатацию в порядке, установленном ч.1 ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ, то есть по концессионному соглашению либо договору аренды, обязанность по ремонту вышеуказанного участка сетей водоотведения лежит исключительно на администрации Кондинского района. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ч.1 ст. 15, п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 1.1.28, 3.2.6 МДК3-02.2001 «Правил технической эксплуатации систем и сооружения коммунального водоснабжения и канализации» административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Кондинского района по проведению капитального ремонта сетей водоотведения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1035 п.м., входящих в состав объекта недвижимости: «Сети канализации, протяженностью 3815 м., ин.№, расположенные по <адрес> и обязать администрацию Кондинского района в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту указанных сетей водоотведения.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – администрации городского поселения Междуреченский, ООО СК «Лидер» не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В суде представитель административного истца – старший помощник прокурора Айметдинов Н. Р. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, указывая на отсутствие бездействия администрации, поскольку объём действий возложенных на администрацию Кондинского района выполнен, администрацией выделены денежные средства на ремонт указанных прокурором сетей водоотведения и заключён муниципальный контракт. Кроме этого, указанный в административном иске срок устранения недостаточен, с учётом наступления зимнего периода времени и сроков выполнения работ, определённых муниципальным контрактом.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 поддержал административный иск прокурора, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ причины разлива ЖБО возле его земельного участка не устраняются, меры принимаемые ООО СК «Лидер» в виде откачек ассенизаторскими автомобилями недостаточны.

Выслушав доводы представителей сторон, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района отнесены к вопросам местного значения муниципального района (пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пункта 1 части 6 статьи 1 Устава Кондинского района в границах территории Кондинского района находится территория городского поселения Междуреченский (л.д. 152).

На основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования городского поселения Междуреченский полномочия в части организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом переданы администрации муниципального образования <адрес> (л.д. 104-149).

Собственником объекта недвижимости: «Сети канализации, протяженностью 3815 м., ин.№, расположенные по <адрес> является муниципальное образование Кондинский район (л.д. 82).

Из вышеуказанного следует, что организация мероприятий по проведению капитального ремонта участков сетей водоснабжения на территории городского поселения Междуреченский отнесены к полномочиям администрации муниципального образования Кондинский район.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кондинского района поступило обращение ФИО2 по факту разлива сточных вод на придомовой территории по <адрес> (л.д. 13).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ по результатам совместной проверки состояния канализационного коллектора в районе дома <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр придомовой территории расположенной по <адрес> и установлено, что неустранение гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по водоотведению выхода канализационных вод из центрального коллектора на придомовую территорию по <адрес> нарушаются требования статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кондинского района главе Кондинского района внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 40-58).

Согласно ответу на данное представление следует, что произошло засорение канализационной трубы. Ремонтной бригадой ООО СК «Лидер», оказывающей жилищно-коммунальную услугу водоотведения в п. Междуреченский были проведены комплексно-технические работы по устранению засора и промывке централизованной системы водоотведения и распределительного колодца магистрали по вышеуказанной улице, которые результатов не дали. ООО СК «Лидер» запланированы работы по комплексному текущему ремонту данного участка канализационной центральной магистрали и распределительных колодцев на январь 2025 года (л.д. 59-65).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кондинского района вновь поступило обращение ФИО2 по факту разлива сточных вод на придомовой территории по <адрес> (л.д. 69-70).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате засорения канализационного коллектора на участке от <адрес> до <адрес>, из двух переполненных канализационных колодцев (КК-355 и КК-356) образовалась протечка жидких коммунальных отходов, о ч ём свидетельствует характерный цвет и запах разливающейся жидкости (л.д. 97-103).

Давая оценку вышеуказанным документам, суд приходит к убеждению, что доказательств надлежащей деятельности администрации Кондинского района по своевременному проведению капитального ремонта участков сетей водоотведения от <адрес> до <адрес> в материалы дела не представлено.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии бездействия со стороны администрации не принимаются судом, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что исчерпывающих мер по капитальному ремонту сетей, указанных прокурором в административном иске, не предпринято. Муниципальный контракт заключён администрацией лишь после обращения в суд прокурора с административным иском.

Данные выводы являются основанием для удовлетворения заявленного административного иска.

При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления. В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

При определении срока устранения нарушений, суд учитывает принцип разумности, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда. В связи с этим, учитывая требования прокурора, фактические обстоятельства настоящего административного дела, характер и объем работ, подлежащих выполнению административным ответчиком во исполнение решения суда, интересы неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу об увеличении указанного прокурором срока устранения нарушений до 30.09.2026, находя данный срок достаточным и разумным.

По мнению суда, указанный срок обеспечит баланс прав и законных интересов сторон, отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивает существа гарантированных прав лиц, участвующих в деле, в том числе права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оснований для взыскания судебных расходов с административного ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кондинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кондинского района по проведению капитального ремонта сетей водоотведения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1035 п.м., входящих в состав объекта недвижимости: «Сети канализации, протяженностью 3815 м., ин.№, расположенные по <адрес>.

Обязать администрацию Кондинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по капитальному ремонту водоотведения от <адрес> до <адрес>, протяженностью 1035 п.м., входящих в состав объекта недвижимости: «Сети канализации, протяженностью 3815 м., ин.№, расположенные по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 05.11.2025.

.
.

Судья: Р. В. Назарук