Решение № 2А-215/2021 2А-215/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-215/2021

Дело №2а-215/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре судебного заседания Шевеловой Ю.А., с участием

прокурора – помощника прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Алеева В.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Тоншаевского районного суда с использованием систем видеоконференц-связи

административное дело по административному иску ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в Тоншаевский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что ФИО2 осужден приговором Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.ст.321 ч.2, 70 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Прежние судимости: ДД.ММ.ГГГГ Лысковским районным судом Нижегородской области по ст.112 ч.2 п. «з» УК РФ, срок 2 года 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ Лысковским районным судом Нижегородской области по ст.158 ч.2 п. «а» УК РФ, на основании ст.70 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области переведен для дальнейшего отбывания наказания по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в исправительную колонию общего режима Наказание не отбыто. В ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области отбывает наказание в ДД.ММ.ГГГГ. Конец срок отбытия наказания ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания срока наказания ФИО2 полуил 27 взысканий за нарушения правил внутреннего распорядка, поощрений не имеет. По характеру вспыльчивый, хитрый, наглый, изворотливый. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в строгие условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поскольку ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и одновременно установить ФИО3 следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего рабочего дня в нерабочее время; 2 раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по мусту жительства либо пребывания; не выезжать за пределы постоянного места жительства либо пребывания в нерабочее время без разрешения отдела МВД России по месту жительства либо пребывания; не посещать места распития спиртных напитков (бары, рестораны).

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить, дополнив, что в последнее время в поведении осужденного стали проявляться положительные изменения, а поэтому имеется возможность для уменьшения ему срока административного надзора и объема административных ограничений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании основания административного иска не оспаривал, но просил установить ему по возможности меньший срок административного надзора и минимальные административные ограничения.

По заключению участвующего в деле прокурора Алееева В.А., административный иск ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения указанного учреждения. В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1,2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре). Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ и согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО2 осужден: ДД.ММ.ГГГГ Семеновским районным судом Нижегородской области по ст.321 ч.2 УК РФ и ему назначено окончательное наказание в соответствии со ст.70 УК РФ в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельством суд признал рецидив преступлений.

Конец срока отбытия наказания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания срока наказания ФИО2 допустил 27 нарушений режима содержания, поощрений не имеет.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на ФИО2 следует, что прибыл он из СИЗО-2 <адрес> в ФКУ ИК-12 ДД.ММ.ГГГГ. Ранее отбывал наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-14 <адрес>. Находясь на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-14 меры взыскания применялись 15 раз, поощрений не имел. Вину в совершенном преступлении согласно приговору суда, признал, наказания считает не справедливым. С момента прибытия и по настоящее время с ФИО2 проводится воспитательная работа, по итогам которой можно сделать вывод, что он не изменил своего отношения к совершенному преступлению. Не трудоустроен. Исполнительных листов на удержание денежных средств не имеет. Имеет неполное среднее образование. Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № помещен в строгие условия отбывания наказания. За весь период отбывания срока наказания, меры поощрения не применялись, мер взыскания применялись 27 раз. Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как «склонный к совершению суицида и членовредительства», «организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации», «склонный к нападению на администрацию». Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ гоа был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (по признаку повторности). С родственниками отношения поддерживает. В коллективе уживчив, тесные дружеские отношения поддерживает с отрицательно-характеризующейся частью осужденных, авторитетом не пользуется. По характеру спокойный, малообщительный с сотрудниками администрации, упертый. В общении с осужденными вежлив, в отношении администрации не сдержан, так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был наказан в дисциплинарном порядке за невежливое обращение к администрации. Спальное место содержит в чистоте. Внешне опрятен. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, без принуждения. Администрацией учреждения сделан вывод о том, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.1,2,4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеются. Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера, и степени общественной опасности совершенных ФИО2, преступлений, поведения административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данных, характеризующих его личность. Так преступления, за которые осужден ФИО2, связаны в том числе против порядка управления. Согласно характеристике исправительного учреждения, в период отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно. Поставлен на профилактический учет как «склонный к совершению суицида и членовредительства», «организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации», «склонный к нападению на администрацию». Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии высокой потенциальной опасности совершения ФИО2, противоправных действий после освобождения из мест лишения свободы. В связи с этим суд полагает, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2, в целях защиты государственных и общественных интересов нуждается в особом профилактическом воздействии со стороны органов внутренних дел с целью профилактики совершения им аналогичных преступлений. По этим основаниям суд полагает, что безопасность общества и достаточная гарантия правопослушного поведения ФИО2 может быть обеспечена лишь при возложении на осужденного комплекса административных ограничений, предусмотренных законом. С учетом соблюдения баланса интересов сторон наиболее действенной мерой профилактики будет являться установление ФИО2 административных ограничений, связанных с выездом за пределы места проживания, явок на регистрацию в орган внутренних дел, запретом посещения определенных мест.

Согласно представленным суду из исправительного учреждения сведениям и объяснению осужденного в судебном заседании, осужденный ФИО2 после отбытия срока наказания намерен проживать в <адрес>.

С учетом изложенного при установлении административного надзора ФИО2 суд считает необходимым установить ему на срок, установленный законодательством Российской Федерации следующие ограничения: запретить выезд за пределы региона проживания, один раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий. Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется для лиц, указанных в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установление предлагаемых исправительным учреждением временных ограничений прав и свобод осужденного установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ. Поднадзорное лицо в соответствии с подп. 3 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административный иск ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, сроком на два года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения:

запретить выезд за пределы Нижегородской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства;

обязать поднадзорного являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.

Секретарь судебного заседания Шевелова Ю.А.