Решение № 2-4102/2024 2-4102/2024~М-1481/2024 М-1481/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-4102/2024

72RS0025-01-2024-002535-88

Дело № 2-4102/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень,

18 апреля 2024 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Н.В.,

при секретаре Богомоловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Беловой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК» об обязании разработать проект,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК», которым просил обязать АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК», ИНН <***>, ОГРН <***> разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта (производства), расположенного по адресу: <адрес> и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в срок 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК», в результате которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, в адрес ответчика вынесено Представление об устранении нарушений законодательства, которое на настоящий момент не исполнено.

Помощник Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Белова Э.В. в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнения настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку работа, направленная на устранение нарушений законодательства ведётся, проект разработан, необходимо лишь обратиться с заявлением и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны на что законом установлен срок до 1 октября текущего года.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК».

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон) в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций.

Проверкой установлено, что АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК», расположенный по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по производству кузовов для автотранспортных средств, производство прицепов и полуприцепов.

В соответствии с указанной выше нормой Закона в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной т классификацией организаций.

Частью 1 ст. 30 Закона на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложена обязанность обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК» предприятием выбрасываются в атмосферу загрязняющие вещества, относящиеся к III классу опасности: ДиЖелезо триоксид, Марганец и его соединения, Азот диоксид, Азот (II), Углерод, Сера диоксид, пыль неорганическая.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, к которым ч. 1 указанного закона отнесены: организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

(в ред. Изменения № 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 № 61).

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно раздела IV 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК» разработан Проект санитарно-защитной зоны лишь ДД.ММ.ГГГГ, который представлен в настоящее судебное заседание, в то время как истец, установив нарушения законодательства, обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ

Представление об устранение, выявленных нарушений Природоохранным прокурором было вынесено в адрес АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК» ДД.ММ.ГГГГ

При этом, ответчик до настоящего времени не обратился в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, чем на протяжении длительного времени нарушает положения ст. 42 Конституции РФ, которая предусматривает право граждан на благополучную окружающую среду, осуществляя деятельность без, предусмотренной Законом документации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК» в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК» об обязании разработать проект, удовлетворить.

Обязать АО «Завод СПЕЦАВТРОВОСТОК», ИНН <***>, ОГРН <***> разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта (производства), расположенного по адресу: <адрес> и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в срок 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 года.

Судья: Пономарева Н.В.