Решение № 12-99/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-99/2020

Дело (УИД) № 42RS0005-01-2020-000705-31

Номер производства по делу (материалу) № 12-99/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 12 октября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Союз» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342193452973185 от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Союз»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342193452973185 от 24.06.2019 ООО «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП.

Считая постановление незаконным, ООО «Союз» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

Требования мотивирует тем, что оплата по системе «Платон» осуществлялась с отсрочкой по внесению платы предоставленной собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504.

Согласно полученного письма на электронную почту от 01.06.2019 необходимо было внести сумму отсроченного платежа за май 2019 г. на расчетную запись №101059490991 (счет для внесения денежных средств по отсрочке по внесению платы) в размере 204,05 руб. 03.06.2019 указанная сумма была внесена, а так же в личном кабинете системы Платон» дополнительно был пополнен баланс счета на 62706,56 рублей, поскольку он был отрицательным. Данный факт подтверждает скриншот письма из электронной почты и скриншот сообщений из личного кабинета системы «Платон».

В конце июня 2019 г. зайдя в личный кабинет системы «Платон» для внесения денежной суммы отсроченного платежа за июнь 2019 г. обнаружено, что на автомобиль Вольво FH-TRUK государственный № имеются административные штрафы по ст. 12.21.3 КРФоАП. Как позднее стало известно от операторов линии поддержки системы «Платон», расчетная запись по отсроченному платежу была удалена, а оплата переведена на предварительную систему оплаты по другой учетной записи. Причины удаления расчетной записи по отсроченному платежу в ространснадзоре и операторами линии поддержки системы «Платон» не известны. Каких-либо уведомлений в личном кабинете системы «Платон» на электронную почту и по средствам почтовой связи о том, что расчетная запись удалена и были изменены условия оплаты не поступало.

Считает привлечение ООО «Союз» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.3 КРФоАП, не законным, в связи с тем, что оператор взимания платы «Платон» в одностороннем порядке, при положительном балансе изменил систему оплаты действующую с 21.02.2019, при этом не уведомил ООО «Союз», в нарушении п. 9.2. Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504, а так же указанное в постановлении место совершения административного правонарушения, не соответствует координатам устройства фотофиксации.

В судебное заседание представитель ООО «Союз» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.

В силу ст. 25.1 КРФоАП, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Союз».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 К РФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 К РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 К РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 К РФ об АП, лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КРФоАП).

Таким образом, обязанность доказывания невиновности в совершении вмененного правонарушения возложена законом на собственника транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342193452973185 от 24.06.2019 ООО «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 К РФ об АП, а именно в том, что 17.06.2019 в 15:46:33 по адресу: 299 км. 603 м. автодороги общего пользования федерального назначения Р255 «Сибирь», собственник (владелец) транспортного средства марки Вольво FH-TRUK государственный № ООО «Союз», в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 2257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке №, действительно до 09.06.2021.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (ред. от 20.06.2017) «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно п. 9, 10, п. 10.1, п. 10.2, пп. "а" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн:

До начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п. 9).

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта содержит номер маршрутной карты; государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); дата и время выдачи маршрутной карты; срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте (п. 10.1).

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (п. 10.2).

Движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил, является движением без внесения платы. (п.п. "а" п. 12).

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») от 03.03.2020 №, транспортное средство с государственным № в реестре системы взимания платы с 15.10.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «СОЮЗ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и договора лизинга № от 15.10.2018, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за ТС с № с 15.10.2018 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 17.06.2019 15:46:33 (по московскому времени) на 299 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» № бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме (было выключено). Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с 13.06.2019 по 19.06.2019, оформленная маршрутная карта отсутствовала, баланс расчетной записи № был отрицательным, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Сообщение подтверждается выпиской операций по расчетной записи за период с 17.06.2019 00:00:00 по 17.06.2019 15:46:33, отражающую отрицательный баланс; логистическим отчетом (детализацией движения ТС с № в период с 13.06.2019 20:34:41 по 19.06.2019 00:51:19.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») от 27.05.2020 №, транспортное средство с государственным № в реестре системы взимания платы с 15.10.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «СОЮЗ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и договора лизинга ТС № от 15.10.2018, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за ТС с ГРЗ № с 15.10.2018 закреплено бортовое устройство №. С 01.03.2019 владельцу транспортного средства ООО «Союз» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись №. Сумма отсроченного платежа за апрель 2019 г. по расчетной записи № составила 63 782,33 руб. В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за апрель 2019 г. Оператору СВП не поступили до конца мая 2019 г., с 03.06.2019 действие отсрочки но внесению платы для всех ТС было приостановлено, о чем 26.05.2019, 01.06.2019 владельцу транспортного средства было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный владельцем транспортного средства при регистрации, о необходимости внесения платежа во избежание приостановления предоставления отсрочки по внесению платежа во избежание приостановления предоставления отсрочки по внесению платы. С 03.06.2019 расчет и списание платы начали осуществляться по основной расчетной записи № в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов. Пополнение расчетной записи за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 осуществлялось банковскими переводами: 03.06.2019 на сумму 204,05 руб., 03.06.2019 на сумму 62 706,56 руб. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил). На момент фиксации 17.06.2019 15:46:33 (по московскому времени) на 299 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «СИБИРЬ» № бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме (было выключено). Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с 13.06.2019 по 19.06.2019, оформленная маршрутная карта отсутствовала, баланс расчетной записи № был отрицательным, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Сообщение подтверждается выпиской операций по расчетной записи за период с 17.06.2019 00:00:00 по 17.06.2019 15:46:33, отражающую отрицательный баланс; логистическим отчетом (детализацией движения ТС с № в период с 13.06.2019 20:34:41 по 19.06.2019 00:51:19.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно пп. "а" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы, то в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 К РФ об АП.

Таким образом, исходя из логистического отчета следует, что на момент фиксации административного правонарушения на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средстве имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с № не была внесена.

Таким образом, вывод о наличии вины ООО «Союз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КРФ об АП.

Вина ООО «Союз» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Административное наказание назначено ООО «Союз» с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, его имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КРФ об АП, соразмерно содеянному.

В соответствии с п.1 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу изложенного, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342193452973185 от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Союз», подлежит оставлению без изменения, а поданная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь п. 4 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342193452973185 от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Союз», оставить без изменения, жалобу ООО «Союз» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: