Решение № 12-27/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Шимановск 28 мая 2018 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Едаковой М.А.,

с участием заявителя ФИО1

инспектора отделения ЛРР (по Свободненскому, Мазановскому, Селемджинскому, Серышесвкому, Шимановскому районам и ЗАТО Циолковский) Отдела Росгвардии по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора отделения ЛРР (по Свободненскому, Мазановскому, Селемджинскому, Серышесвкому, Шимановскому районам и ЗАТО Циолковский) Отдела Росгвардии по Амурской области ФИО2 от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора отделения ЛРР (по Свободненскому, Мазановскому, Селемджинскому, Серышесвкому, Шимановскому районам и ЗАТО Циолковский) Отдела Росгвардии по Амурской области ФИО2 от 15 мая 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, за нарушение сроков продления РОХа на две единицы оружия (действительны до 07.06.2018 года).

Не согласившись с вынесенным должностным лицом постановлением, ФИО1 обратился в Шимановский районный суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку своевременно не подал документы в орган разрешительной системы, так как ездил на лечение в г. Благовещенск. Понимает, что пропустил срок подачи документов на пять дней, но факт привлечения его к административной ответственности повлечет для него аннулирование разрешений на оружие, просит признать причину пропуска уважительной.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Инспектор отделения ЛРР (по Свободненскому, Мазановскому, Селемджинскому, Серышесвкому, Шимановскому районам и ЗАТО Циолковский) Отдела Росгвардии по Амурской области ФИО2 пояснил суду, что 12.05.2018 г. обратился ФИО1 о продлении разрешения на хранение оружия, ему разъяснили, что необходимо зарегистрироваться и подать заявление на сайте «госуслуг». 15 мая 2018 г. ФИО1 зарегистрировался на сайте «госуслуг» и принес документы для продления разрешения на хранение оружие, при проверке было установлено, что им пропущен месячный срок для обращения с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия. Поскольку ФИО1 был согласен с правонарушением, то протокол об административном правонарушении не составлялся, и в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20.11 Кодекса административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с части 1 статьи 22 Закона N 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ N 814 от 21 июля 1998 года "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция.

Инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Согласно пункту 67 Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. Таким образом, заявление о продлении срока действия лицензии должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом N 150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

По смыслу содержания приведенных выше норм федерального закона установленный законодательством месячный срок рассмотрения органом внутренних дел заявления о продлении срока действия лицензии предполагает, что гражданин, который имеет намерение продлить действие лицензии, должен до истечения месячного срока обратиться в орган внутренних дел с соответствующим заявлением. Продление срока действия лицензии должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия. Следовательно, заявление о продлении срока действия лицензии должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

В судебном заседании установлено, что 15 мая 2018 года в помещении ЛРР по (по Свободненскому, Мазановскому, Селемджинскому, Серышесвкому, Шимановскому районам и ЗАТО Циолковский) Отдела Росгвардии по Амурской области по адресу: <адрес>, принес документы на продление разрешения на хранение и ношение оружия (<данные изъяты>) серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на оружие (<данные изъяты>) серии РОХа № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленных сроков продления, чем нарушил требования пункта 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, выразившееся в непредставлении заявления и документов не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия.

Срок действий разрешений РОХа № и №, выданных 07.06.2013 года, истекал 07 июня 2018 года, в связи с чем с заявлением о продлении разрешения на оружие ФИО1 должен был обратиться в уполномоченные органы не позднее 07 мая 2018 года, при этом указанный срок был нарушен.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.11 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.11 Кодекса.

Довод ФИО1 о том, что он проходил лечение, находился на учебе с 27.04.2018 г. по 12.05.2018 г., в связи с чем не смог своевременно подать документы на продление РОХа, является несостоятельным, поскольку положениями Инструкции предусмотрено, что заявление и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений владельцы оружия представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, то есть представить документы и подать заявление можно и ранее месячного срока. При этом, ФИО1, зная о том, что с 27 апреля 2018 года по 12 мая 2018 года будет находиться в командировке, не предпринял мер по надлежащему обращению в орган внутренних дел, до 07 мая 2018 года.

Более того, в силу Федерального закона об оружии получение разрешения на хранение и ношение оружия, как и продление его срока, носит заявительный характер. Лицо, являющееся владельцем оружия, обязано самостоятельно в установленный законом срок принять меры для получения разрешения на хранение и ношение оружия, в том числе путем обращения в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> с заявлением о продлении разрешения, поданным лично или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 20.11 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении от 15 мая 2018 года допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора отделения ЛРР (по Свободненскому, Мазановскому, Селемджинскому, Серышесвкому, Шимановскому районам и ЗАТО Циолковский) Отдела Росгвардии по Амурской области ФИО2 от 15 мая 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) суток со дня его получения.

Судья: М.А. Едакова