Постановление № 5-69/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2017 год село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Гунарис Р.Г.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Поплутиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 «Одуванчик», по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... главным специалистом отдела надзора и контроля в сфере образования министерства образования и молодежной политики Ставропольского края ФИО2 был составлен протокол ... об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 «Одуванчик», по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, в период с 7 ноября по 09 ноября 2017 года на основании приказа министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 31.10.2017 года №754-кн «О проведении плановой выездной проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 «Одуванчик», с. Степное Степновского муниципального района Ставропольского края» по вопросу соблюдения образовательной организацией лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 «Одуванчик» осуществляет деятельность по адресу: 357930, Ставропольский край, Степновский район, с. Степное, пл. Ленина, дом №27.

В результате проверки установлен факт отсутствия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание использования зданий, строений и помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности, что является нарушением п.п. «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года №966.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1, вину учреждения признала, по существу правонарушения пояснила, что является исполняющей обязанности заведующей детского сада МДОУ Детский сад №1 «Одуванчик». В настоящее время документы на регистрацию права собственности здания направлены в регистрирующий орган.

В судебном заседании свидетель представитель министерства образования и молодежной политики Ставропольского края ФИО2 подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав законного представителя юридического лица и свидетеля, изучив материалы дела, находит, что вина юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 «Одуванчик» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, кроме полного признания своей вины, нашла свое объективное подтверждение совокупностью доказательств, в том числе и письменными документами: протоколом об административном правонарушении от ..., объяснением законного представителя юридического лица от ..., приказом ...-кн от ..., актом проверки от ..., лицензией ... от ..., приложение ... к лицензии ... от ..., приказом ... –пр от ..., приказом ... от ....

Согласно требованиям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об образовании» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе:

- нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Согласно подпунктам «а», «д», «в», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

- наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Согласно материалам дела МДОУ Детский сад №1 «Одуванчик» была получена лицензия на осуществление образовательной деятельности.

При этом МДОУ Детский сад №1 «Одуванчик» расположенный по адресу: <...> имеет здание, используемое при осуществлении образовательной деятельности. На здание отсутствуют документы, подтверждающие право собственности или иное основание его использования в образовательном процессе.

В связи с чем, МДОУ Детский сад №1 «Одуванчик» допущено нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются документальными доказательствами имеющимися в материалах дела и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Перечисленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они добыты в соответствии с требованиями КоАП РФ, полностью согласуются друг с другом.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств и их оценки, суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) МДОУ Детский сад №1 «Одуванчик» расположенного по адресу: <...> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающие ответственность юридического лица: привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не имеется. Вместе с тем, поскольку в результате допущенного правонарушения могут быть созданы условия для нарушения прав малолетних лиц, а также иных лиц, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МДОУ Детский сад №1 «Одуванчик», у которого отсутствуют документы подтверждающие право собственности на здание расположенного по адресу: <...>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении продолжительности срока приостановления деятельности юридического лица, суд полагает, что для устранения выявленных нарушений необходим срок не менее 30 суток.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а так же иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КРФ об АП, не установлено.

Руководствуясь ст.19.20, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 «Одуванчик» расположенное по адресу: Ставропольский край Степновский район, село Степное, пл. Ленина, дом №27, ИНН <***>, КПП 262001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания Детского сада №1 «Одуванчик», не имеющего свидетельства о государственной регистрации права расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, село Степное, пл. Ленина, дом №27, на срок 30 суток.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 «Одуванчик» село Степное Степновского района Ставропольского края в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению Степновским районным отделом судебных приставов Управления ФССП по Ставропольскому краю.

Постановлении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течении 10 дней.

Судья

Степновского районного суда Р.Г. Гунарис